【資料圖】
紅線外二期征收是指在城市規(guī)劃中劃定的城市建設(shè)用地紅線范圍之外的區(qū)域,進(jìn)行的城市土地征收和開(kāi)發(fā)建設(shè)。紅線是指城市規(guī)劃中劃定的城市建設(shè)用地的邊界線,是城市土地利用的重要約束條件。這些區(qū)域通常是城市擴(kuò)張的方向,也是城市發(fā)展的重要空間。紅線外二期征收需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批和規(guī)劃,同時(shí)需要考慮到環(huán)境保護(hù)、土地資源利用、社會(huì)穩(wěn)定等因素,確保征收和開(kāi)發(fā)建設(shè)的合法性和可持續(xù)性。
用地紅線是各類(lèi)建筑工程項(xiàng)目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線。與建筑紅線相比,用地紅線詞義明顯寬泛。只要是在所屬用地紅線內(nèi)的施工,都不受外界的影響(噪音、粉塵方面的污染除外)。建筑紅線,也稱(chēng)“建筑控制線”,指城市規(guī)劃管理中,控制城市道路兩側(cè)沿街建筑物或構(gòu)筑物(如外墻、臺(tái)階等)靠臨街面的界線。任何臨街建筑物或構(gòu)筑物不得超過(guò)建筑紅線。
1、強(qiáng)制性。土地征收是一種行政行為,在土地征收法律關(guān)系中,由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家來(lái)行使,征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的,在符合法定條件的前提下,行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地,無(wú)需被征收土地的所有人同意。國(guó)家征收土地作為一種行政行為,被征收土地的集體組織必須服從。
2、行政性。土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為,而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國(guó)家行為,這種觀點(diǎn)是不確切的,土地征收和其他行政行為沒(méi)有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為,國(guó)家行為是不可訴的,征地屬于行政行為,可以對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴。
3、公益性。土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益,公共利益的需要是國(guó)家依法征收土地的唯一原因。
4、土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國(guó)家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。
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