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八師石河子市充分發揮固定污染源排污許可核心制度效能,不斷健全排污許可證質量保障機制,提高排污許可證核發質量,嚴格規范,攻堅克難,排污許可提質增效明顯。
專班推進核發工作。八師石河子市將排污許可證核發管理列為環保系統深化改革重大事項。為倒逼企業持證排污、按證排污,有限管控污染物排放,助推打贏污染防治攻堅戰,成立了排污許可工作領導小組,專項推進排污許可核發工作。印發了環評與排污許可監管工作方案、排污許可專項執法檢查工作方案、排污許可清單式執法檢查實施方案等,進一步明確重點環節、重要節點的具體工作任務,做到責任到位,任務明確。
專業機構技術支撐。針對排污許可核發涉及行業多、企業基數大、核發部門審核任務重,企業缺少專工技術人員、填報困難等情況,通過政府購買服務,引入第三方機構提供駐場服務。第三方機構對上提供排污許可證核發及證后監管技術支撐,對下通過視頻培訓+經驗交流+專家講解+實地指導方式紓解企業填報困難,通過核發部門、第三方機構、排污單位有效聯合,打通排污許可申領和核發的技術通道,夯實排污許可工作基礎。
“三監”聯動提升效率和質量。排污許可證核發與監管涉及環評審批、自行監測、證后執行、監督檢查等多個業務部門,監管、監測、監察建立信息共享機制,組織聯合檢查的形式加強部門聯動、增進協作配合,有效提高了工作效率和質量。
四級審核規范核發排污許可證。對于首次申請、重新申請的排污單位,通過采取“技術單位初審-專家評審-技術單位出具評估意見-核發部門審核”的四級審核模式,“線上審核+線下核查”的方式,進一步提升排污許可證質量。
健全質量審核及整改工作。在排污單位開展延續、變更排污許可證時,同步開展質量核查,對核查中發現的問題,建立問題臺賬,實施分類處置,督促企業及時整改銷號,確保發現一起、整改一起。
執法監督管理清單化。根據排污許可證核發情況,動態更新“雙隨機、一公開”執法清單,以固定源排污許可制為核心,創新執法理念,加大執法力度,以排污許可證載明事項為重點開展清單式執法,深入企業生產車間,實地查看排污單位排污許可制度落實情況。
幫扶指導常態化。組織技術團隊對各環節進行業務指導,做到環境監管服務既有力度又有溫度。搭建與企業實時互動的共享平臺,通過微信、QQ等交流平臺,動態發布各類規范標準與相關技術文件,進行線上答疑解惑。對填報有困難的企業,分行業、分類別、分批次開展集中指導培訓與一對一指導幫扶;針對現場情況較復雜,填報人員判斷不準的情況,組織技術人員開展現場核查,“手把手”指導企業填報。
八師石河子市生態環境局將以排污許可證為載體,以強化監測,嚴格執法為兩翼,圍繞排污許可提質增效主線,構建排污許可證質量“源頭把控、過程管理、事后監管”的全閉環管理模式,為構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系、深入打好污染防治攻堅戰提供支撐。
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