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2023年3月，沙塘鎮“1+1+3”功能型黨支部在張樹村調解矛盾糾紛。
“現在門前壓上了密閉排污管，周圍環境變好了，空氣清新了，鄰里關系也融洽了。”隆德縣楊河鄉紅旗村馮某某高興地說。
2022年6月，紅旗村網格員在日常巡查中發現，馮某某與周圍鄰里因污水流通不暢發生矛盾。為此，經網格員排查上報、功能型黨支部分析研判、綜治中心負責落實、社會力量廣泛參與，對水渠垃圾及時進行了清理，有效解決排水不暢問題。
近年來，隆德縣不斷創新和發展新時代“楓橋經驗”，在全面探索和生動實踐中打造出以“1+1+3”工作機制為框架，以“125”“411”機制為抓手的基層治理體制機制，形成了黨建引領、綜治協調、民主參與、法治保障的共建共治共享格局，有效防范化解了大批矛盾糾紛，排查整治了一系列風險隱患，在命案防范、平安創建、基層治理等重點工作中取得了明顯成效。隆德縣連續三年未發生命案，連續六年獲得自治區平安建設示范縣榮譽稱號，榮獲2017至2020年“平安中國建設示范縣”稱號。
在探索基層治理體制過程中，通過抓示范帶動鍛造過硬團隊，抓并網融合實現工作聯動，抓隊伍建設夯實治理基礎，強化黨建引領，激活基層治理“新引擎”。制定印發《黨建引領基層治理“1+1+3”工作機制實施方案》，成立鄉（鎮）基層治理功能型黨支部，在108個村（社區）二級網格上全部建立功能型黨小組，實現“一網格一黨小組”，形成“三位一體”的基層治理功能型黨組織體系。突出“教、學、練、戰”一體化建設，定期對村“兩委”班子成員、基層“兩所”干警、綜治干事、人民調解員、網格員等開展政治輪訓、業務培訓，不斷提升基層工作人員能力素質，打造一支政治過硬、能力過硬、紀律過硬的基層綜治隊伍。
在實踐基層治理機制過程中，通過強化標準化建設，強化實體化運行，強化智能化支撐，規范綜治中心，打造基層治理“主陣地”。按照“六有”標準，13個鄉（鎮）進一步規范了綜治中心布設，完善來訪接待、矛盾調處、心理疏導、法律咨詢等功能區，現場協調“橋頭堡”作用有效發揮；配備38名事業編制工作人員常駐辦公，組織基層法庭、派出所、司法所等單位根據需要駐點辦公，實現綜治資源統一指揮、執法力量統一調配、相關部門統一聯動、矛盾問題統一處置。以“多網融合、一網共享”為導向，全縣13個鄉（鎮）、108個村（社區）全縣行政區域全部聯通運行社會治理基層綜合指揮平臺，綜合采集人、地、物、事相關信息，做到信息互通、數據共享、資源共用。
在執行基層治理機制過程中，通過排查摸底，化解銷號，督考并舉，列出問題清單、責任清單、考核清單，做到有的放矢、實現“事了人和”、助推提質增效。運用“三張清單”，構建基層治理“一張網”。堅持問題、責任、考核三張清單統管，摸清問題、壓實責任、以考促抓，實現早預防、早化解、早處置；依托全科網格“一張網”，突出重點領域、重點行業、重點人員，聚焦婚戀家庭、鄰里、征地拆遷、土地流轉等矛盾糾紛，采取日排查、日報告、周碰頭、周研判，縣鄉村三級動態分析研判，做到風險問題第一時間掌握、第一時間介入處置；對照“問題清單”，逐一分析研判，落實“三色預警、分級交辦”化解責任制，實現“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交”。“黃色”問題由村級力量適情啟動“125”機制，通過上門化解、包點化解、包案化解、出警化解、訴訟化解等方式，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。“橙色”問題由鄉（鎮）適情啟動“411”機制接續做好疑難復雜矛盾糾紛化解工作，切實打通多元共治和訴源治理“最后一公里”問題。“紅色”問題由縣綜治中心協調、縣級領導包案、相關部門（單位）牽頭、屬地鄉（鎮）負責、政法力量保障，以強大合力各負其責、齊抓共管，有效化解信訪積案和重大復雜矛盾糾紛，確保不升級、不激化。2022年，隆德縣累計啟動“125”機制化解矛盾糾紛1421件，其中啟動“411”機制化解矛盾糾紛60余件。
隆德縣委政法委牽頭制定考核方案，按照機制落實、問題摸排、防范化解等情況，分級開展督導考核，切實發揮正向激勵、反向懲處作用，倒逼基層狠抓落實、提質增效。基層治理“1+1+3”機制的運行，有效踐行“五治融合”“三調聯動”要求，最大化發揮“125”“411”矛盾糾紛排查化解機制效能，構建了各負其責、齊抓共管的社會治理格局，實現“小事一格解決、大事全網聯動”。（記者馬琳通訊員蘇瑛瑛）
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