世界速訊:隆德縣推動基層社會治理新模式落地生根

    來源:寧夏法治報時間:2023-04-11 18:43:34


    【資料圖】

    2023年3月,沙塘鎮“1+1+3”功能型黨支部在張樹村調解矛盾糾紛。

    “現在門前壓上了密閉排污管,周圍環境變好了,空氣清新了,鄰里關系也融洽了。”隆德縣楊河鄉紅旗村馮某某高興地說。

    2022年6月,紅旗村網格員在日常巡查中發現,馮某某與周圍鄰里因污水流通不暢發生矛盾。為此,經網格員排查上報、功能型黨支部分析研判、綜治中心負責落實、社會力量廣泛參與,對水渠垃圾及時進行了清理,有效解決排水不暢問題。

    近年來,隆德縣不斷創新和發展新時代“楓橋經驗”,在全面探索和生動實踐中打造出以“1+1+3”工作機制為框架,以“125”“411”機制為抓手的基層治理體制機制,形成了黨建引領、綜治協調、民主參與、法治保障的共建共治共享格局,有效防范化解了大批矛盾糾紛,排查整治了一系列風險隱患,在命案防范、平安創建、基層治理等重點工作中取得了明顯成效。隆德縣連續三年未發生命案,連續六年獲得自治區平安建設示范縣榮譽稱號,榮獲2017至2020年“平安中國建設示范縣”稱號。

    在探索基層治理體制過程中,通過抓示范帶動鍛造過硬團隊,抓并網融合實現工作聯動,抓隊伍建設夯實治理基礎,強化黨建引領,激活基層治理“新引擎”。制定印發《黨建引領基層治理“1+1+3”工作機制實施方案》,成立鄉(鎮)基層治理功能型黨支部,在108個村(社區)二級網格上全部建立功能型黨小組,實現“一網格一黨小組”,形成“三位一體”的基層治理功能型黨組織體系。突出“教、學、練、戰”一體化建設,定期對村“兩委”班子成員、基層“兩所”干警、綜治干事、人民調解員、網格員等開展政治輪訓、業務培訓,不斷提升基層工作人員能力素質,打造一支政治過硬、能力過硬、紀律過硬的基層綜治隊伍。

    在實踐基層治理機制過程中,通過強化標準化建設,強化實體化運行,強化智能化支撐,規范綜治中心,打造基層治理“主陣地”。按照“六有”標準,13個鄉(鎮)進一步規范了綜治中心布設,完善來訪接待、矛盾調處、心理疏導、法律咨詢等功能區,現場協調“橋頭堡”作用有效發揮;配備38名事業編制工作人員常駐辦公,組織基層法庭、派出所、司法所等單位根據需要駐點辦公,實現綜治資源統一指揮、執法力量統一調配、相關部門統一聯動、矛盾問題統一處置。以“多網融合、一網共享”為導向,全縣13個鄉(鎮)、108個村(社區)全縣行政區域全部聯通運行社會治理基層綜合指揮平臺,綜合采集人、地、物、事相關信息,做到信息互通、數據共享、資源共用。

    在執行基層治理機制過程中,通過排查摸底,化解銷號,督考并舉,列出問題清單、責任清單、考核清單,做到有的放矢、實現“事了人和”、助推提質增效。運用“三張清單”,構建基層治理“一張網”。堅持問題、責任、考核三張清單統管,摸清問題、壓實責任、以考促抓,實現早預防、早化解、早處置;依托全科網格“一張網”,突出重點領域、重點行業、重點人員,聚焦婚戀家庭、鄰里、征地拆遷、土地流轉等矛盾糾紛,采取日排查、日報告、周碰頭、周研判,縣鄉村三級動態分析研判,做到風險問題第一時間掌握、第一時間介入處置;對照“問題清單”,逐一分析研判,落實“三色預警、分級交辦”化解責任制,實現“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交”。“黃色”問題由村級力量適情啟動“125”機制,通過上門化解、包點化解、包案化解、出警化解、訴訟化解等方式,將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。“橙色”問題由鄉(鎮)適情啟動“411”機制接續做好疑難復雜矛盾糾紛化解工作,切實打通多元共治和訴源治理“最后一公里”問題。“紅色”問題由縣綜治中心協調、縣級領導包案、相關部門(單位)牽頭、屬地鄉(鎮)負責、政法力量保障,以強大合力各負其責、齊抓共管,有效化解信訪積案和重大復雜矛盾糾紛,確保不升級、不激化。2022年,隆德縣累計啟動“125”機制化解矛盾糾紛1421件,其中啟動“411”機制化解矛盾糾紛60余件。

    隆德縣委政法委牽頭制定考核方案,按照機制落實、問題摸排、防范化解等情況,分級開展督導考核,切實發揮正向激勵、反向懲處作用,倒逼基層狠抓落實、提質增效。基層治理“1+1+3”機制的運行,有效踐行“五治融合”“三調聯動”要求,最大化發揮“125”“411”矛盾糾紛排查化解機制效能,構建了各負其責、齊抓共管的社會治理格局,實現“小事一格解決、大事全網聯動”。(記者馬琳通訊員蘇瑛瑛)

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