去年,美國在七國集團(G7)峰會上力推其主導的“重建更好世界”(BuildBackBetterWorld;B3W)項目,宣稱將幫助發展中國家改善40萬億美元基礎建設項目。今年,G7峰會上再次宣布將在五年內,建立一個總金額為6000億美元的資金池,為發展中國家建設基礎設施提供資金。
當地時間6月26日,美國總統拜登在G7峰會上宣布了這項名為“全球基礎設施伙伴關系”(PGII)的倡議。他表示,七國集團將籌集約6000億美元,資助全球貧窮國家的基礎設施發展。
拜登表示,該項目旨在通過贈款、聯邦融資和私人投資籌集2000億美元,和G7國家一起,在2027年之前籌集6000億美元,為發展中國家提供發展基礎設施的資金。其中,有數千億美元的額外資金可能來自多邊開發銀行、發展金融機構、主權財富基金和其他基金。
歐盟委員會主席馮德萊恩則表示,歐洲將在五年內調動3000億歐元的私人和公共資金,資助發展中國家的基礎設施建設。
拜登透露,這項倡議目前在全球范圍內已經啟動幾十個項目。據白宮公布的信息來看,目前PGII的首批項目包括在非洲安哥拉投資20億美元建設太陽能農場,在科特迪瓦投資3.2億美元建設醫院,以及投資4000萬美元促進東南亞地區的能源貿易。
這項計劃看起來出手大方,但它的前身其實就是拜登在去年G7上面提出來的針對重建美國經濟的計劃——“重建更美好的世界”(BuildBackBetterWorld),只不過在國會遭到否決一直沒有通過。
當時這項價值約1.75萬億美元的基建法案在參議院投票環節時,以50:50的票數陷入僵局,決定結果的最后一票來到了民主黨人曼欽手上。拜登先前曾多次與曼欽溝通法案,力爭其同意通過。
然而現實骨感,身為民主黨人的曼欽這次選擇反對拜登的“基建狂魔計劃”,導致該法案擱淺。如今,拜登又在此基礎之上啟動新基建計劃,該項目落地的可能性有多大?
對此,復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院常務副院長黃仁偉在接受媒體采訪時表示,拜登政府面臨的首要問題就是,這6000億美元從哪里來?
黃仁偉說,拜登稱,美國和其他G7國家政府只會提供有限資金,同時鼓勵大規模的私營部門投資。但在政府不可能以行政命令讓私人機構掏錢的情況下,它們的配合度會有多高?更何況,美國國內企業大部分是高科技、金融公司,搞實體行業的公司要么主要業務搬到國外、面臨“空心化”,要么自身經營情況一團糟沒有余錢。要想讓高科技、金融公司出這個錢,而且改行去搞基建,顯然是不現實的。
除了在資金上顯得有點拮據,G7大部分國家本身在基建上也稱不上先進代表。美國《外交》雜志曾經評論拜登的提議,稱美國連投資和維護自己的實體設施都做不好,遑論在海外施展拳腳。
此前,美國得梅因國際機場改建規劃預計耗資4.34億美元,后來成本飆升至7億多美元,然后開始大改方案,但目前還看不到收工的盡頭。
不過,不可否認的是,幫助發展中國家改善基礎設施確實很有必要。據估計,即使是疫情發生前,到2030年全球基礎設施投資也需要90萬億美元以上,疫情以及地緣政治緊張導致的全球經濟不確定性將使每年資金缺口再增加1萬億到2萬億美元。
對于七國集團提出的新基建倡議,我國外交部發言人趙立堅27日在例行記者會作出回應。他表示,中方始終歡迎一切促進全球基礎設施建設的倡議。我們認為,相關倡議不存在彼此取代的問題,但我們反對打著基礎設施建設旗號,推進地緣政治算計,抹黑污蔑“一帶一路”倡議的言行。
趙立堅說,我也注意到一年前,同樣是在七國集團峰會上,美方提出“重建更好世界”倡議,承諾推進有別于“一帶一路”的全球基礎設施倡議。不論是“重建更好世界”倡議,還是別的什么倡議,國際社會希望看到的是真金白銀和實實在在造福于人民的項目。(北京商報綜合報道)