6月8日暴雨期間，王家坪立交橋下出現大面積嚴重積水。記者/伍靖雯 攝
【資料圖】
6月22日，石峰城管市政部門在報亭南路沿線處置道路積。受訪部門/供圖
株洲晚報融媒體記者/伍靖雯
6月以來，株洲進入雨水集中期。尤其6月8日一場暴雨，株洲西站站前路、王家坪立交橋下等多處嚴重積水點暴露無遺。
面對暴雨，城市防汛的應急管理制度、市政排水設施建設等，還有哪些短板需要補齊？
株洲作為全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，“海綿”何時發揮更大功效？
不僅市民持續關注，相關部門單位也在反思，在行動。
從一場暴雨出發，讓我們一起尋找答案。
新積水點開始冒頭
6月8日下午的強降雨，株洲城區出現15個嚴重積水點。其中積水最深的地方在王家坪立交橋下，最大積水深度達60厘米，多臺車輛被困水中。
6月22日的又一輪暴雨,紅旗南路跨石宋橋下、石峰區報亭南路，再次出現短時積水，所幸市政部門快速處置，并未造成交通安全等方面影響。
這幾年，在極端天氣多發、頻發的背景下，城市市政排水設施面臨更為嚴峻的考驗，也出現了一些新的特點。
就拿株洲6月8日暴雨期間出現的15個嚴重積水點來說，根據株洲市城管部門初步分析梳理，就呈現出老積水點“隱退”、新積水點“出山”，以及新老城區都有積水點等態勢。
先看區位分布，6月8日出現的15個嚴重積水點，位于天元區的有13個，位于建成時間相對較久的石峰區、荷塘區的各有1個。
再看具體點位。此前頗受市民關注的白石港立交橋下、楓溪大道等老積水點，在今年的強降雨過程中紛紛“扛”住了。但是，株洲西站站前路等此前從未出現長時間大面積積水的區域，卻沒能經受住“考驗”，出現了20厘米深的積水。
一個積水點暴露多種治理問題
面對暴雨，各方共識是，防汛排澇是一項系統工程，涉及市、區等多個層面以及各個部門。各部門應急職能和資源分散，也意味著一旦出現部門配合銜接生疏、協調聯動不順暢，就容易給整個防汛鏈條帶來影響。
就拿城區排水防澇設施的管理來說，這一職能分布在城管、住建、水利、農業農村及轄區政府，同一水系排水管網的相關設施，如泵站、閘門的管理和管道建設維護，也分別由不同部門負責。
“我們分析認為，這次王家坪立交橋下的積水事件是一次突發意外，但也暴露了我們應急處置協調聯動機制的短板。”參與本次積水調查的工作人員告訴記者，王家坪立交橋建成運行10余年來，此前橋下沒有出現超過20厘米深的積水。
為了搞清這個積水點的成因，市城管、住建等部門到現場查勘，最后在下游排水出水口附近才發現，是末端部分排水設施未能在第一時間人工開啟，導致雨水無法及時外排。
一個案例，暴露兩個問題。一方面是排水設施自動化率不足，一方面是人員落實應急制度不夠及時。
短板還不止這兩個。部分排水設施建設標準落后，也被認為是這次嚴重積水的主因之一。尤其隨著近年來建成區面積擴大，原來屬于農村散排渠的，變成了城市市政管渠，但這些排水管道管徑過小、部分管道強度不夠甚至已經破損坍塌，比如天易大道大石橋下每逢暴雨必積水，就是這一情況導致。
暴雨期間的應急抽排能力，也被視為要補齊的一項重要短板。相關部門初步調研統計，目前株洲的應急抽排水能力，是每小時1500立方米。但長沙市一個區的抽排能力，就達到了每小時1.2萬立方米。
治理內澇還需久久為功
眾所周知，為了解決城市內澇積水問題，我國正大力推進建設“海綿城市”。這種模式突破了傳統“以排為主”的城市雨水管理理念，而是以建筑、道路、綠地等城市基礎設施為載體，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
株洲去年入選全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，對城市的“海綿化”改造還在進行中，但我們也可以看到，一些成效已經顯現。比如，天元區老舊小區濱江一村，其道路和地下管網系統經過“海綿手術”，不再大面積積水；清水塘片區環保大道的人行道全部采用透水混凝土，雨水直接流入“U”形淺碟設計的綠化帶，隨即進入水管，不僅沒有積水煩惱，還強化了生態屬性。
根據《株洲市系統化全域推進海綿城市建設行動方案（2022—2024年）》，到明年，株洲海綿城市達標面積比例要達到45%以上，并打造具有株洲特色的海綿集中示范區。此外，株洲海綿城市建設的遠景目標指向2030年，屆時，城市有望真正實現水安全。
當然，遠景的實現不可能一蹴而就。眼下，株洲針對本月發現的積水點，已建立“一點一策”動態清零機制。其中，針對湘山路株百工大店沿線、新東路石峰大橋下、報亭南路、石宋路紅旗南路橋下等區域的積水點改造，都已納入相關的市政設施項目建設計劃，目前正有序施工建設中。
健全城區防汛防澇應急聯動機制，我市也印發了《株洲市主城區排水防澇應急預案（試行）》等相關文件，針對排水防澇工作組織架構和應急響應等進行細化。
其中，在組織架構層面，市防汛抗旱指揮部增設分管城建工作的副市長為副指揮長，并成立城市排水防澇專項小組，小組辦公室主任由市城管局局長兼任；應急協調聯動方面，要求各責任單位依據職能職責，在發生城市內澇災害時，中心城區搶險救災人員在接通知后15分鐘內到達現場處置，非中心城區的在30分鐘內到達現場。
可以看到，在防汛防澇這場持久戰中，在海綿城市建設進程中，株洲正一步一個腳印，朝著目標扎實前進。
【記者手記】
面對暴雨，要“技防”更要“人防”
不可否認，這些年，隨著海綿城市建設和市政設施日常管養運維機制的保障，株洲的雨澇問題越來越少，所以一場暴雨造成的嚴重積水才愈發引起公眾關注。
這也讓我們更加清醒地看到，面對暴雨，工程建設作為“技防”發揮作用的同時，“人防”同樣不可或缺，甚至更為重要。
要打贏防汛持久戰，就必須把責任壓緊壓實，確保防汛鏈環環相扣，進而筑就防洪防汛的堅實堤壩。
值得稱贊的是，株洲看到了問題，正通過一系列舉措提升改善。我們相信，憑著這股子干勁和擔當，株洲應對汛期的安全韌性將不斷提升，為市民帶來更多更實在的幸福感。
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