城市何時不再“看海”?一場暴雨的反思|每日速看

    來源:株洲新聞網時間:2023-06-26 09:09:39

    6月8日暴雨期間,王家坪立交橋下出現大面積嚴重積水。記者/伍靖雯 攝


    【資料圖】

    6月22日,石峰城管市政部門在報亭南路沿線處置道路積。受訪部門/供圖

    株洲晚報融媒體記者/伍靖雯

    6月以來,株洲進入雨水集中期。尤其6月8日一場暴雨,株洲西站站前路、王家坪立交橋下等多處嚴重積水點暴露無遺。

    面對暴雨,城市防汛的應急管理制度、市政排水設施建設等,還有哪些短板需要補齊?

    株洲作為全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市,“海綿”何時發揮更大功效?

    不僅市民持續關注,相關部門單位也在反思,在行動。

    從一場暴雨出發,讓我們一起尋找答案。

    新積水點開始冒頭

    6月8日下午的強降雨,株洲城區出現15個嚴重積水點。其中積水最深的地方在王家坪立交橋下,最大積水深度達60厘米,多臺車輛被困水中。

    6月22日的又一輪暴雨,紅旗南路跨石宋橋下、石峰區報亭南路,再次出現短時積水,所幸市政部門快速處置,并未造成交通安全等方面影響。

    這幾年,在極端天氣多發、頻發的背景下,城市市政排水設施面臨更為嚴峻的考驗,也出現了一些新的特點。

    就拿株洲6月8日暴雨期間出現的15個嚴重積水點來說,根據株洲市城管部門初步分析梳理,就呈現出老積水點“隱退”、新積水點“出山”,以及新老城區都有積水點等態勢。

    先看區位分布,6月8日出現的15個嚴重積水點,位于天元區的有13個,位于建成時間相對較久的石峰區、荷塘區的各有1個。

    再看具體點位。此前頗受市民關注的白石港立交橋下、楓溪大道等老積水點,在今年的強降雨過程中紛紛“扛”住了。但是,株洲西站站前路等此前從未出現長時間大面積積水的區域,卻沒能經受住“考驗”,出現了20厘米深的積水。

    一個積水點暴露多種治理問題

    面對暴雨,各方共識是,防汛排澇是一項系統工程,涉及市、區等多個層面以及各個部門。各部門應急職能和資源分散,也意味著一旦出現部門配合銜接生疏、協調聯動不順暢,就容易給整個防汛鏈條帶來影響。

    就拿城區排水防澇設施的管理來說,這一職能分布在城管、住建、水利、農業農村及轄區政府,同一水系排水管網的相關設施,如泵站、閘門的管理和管道建設維護,也分別由不同部門負責。

    “我們分析認為,這次王家坪立交橋下的積水事件是一次突發意外,但也暴露了我們應急處置協調聯動機制的短板。”參與本次積水調查的工作人員告訴記者,王家坪立交橋建成運行10余年來,此前橋下沒有出現超過20厘米深的積水。

    為了搞清這個積水點的成因,市城管、住建等部門到現場查勘,最后在下游排水出水口附近才發現,是末端部分排水設施未能在第一時間人工開啟,導致雨水無法及時外排。

    一個案例,暴露兩個問題。一方面是排水設施自動化率不足,一方面是人員落實應急制度不夠及時。

    短板還不止這兩個。部分排水設施建設標準落后,也被認為是這次嚴重積水的主因之一。尤其隨著近年來建成區面積擴大,原來屬于農村散排渠的,變成了城市市政管渠,但這些排水管道管徑過小、部分管道強度不夠甚至已經破損坍塌,比如天易大道大石橋下每逢暴雨必積水,就是這一情況導致。

    暴雨期間的應急抽排能力,也被視為要補齊的一項重要短板。相關部門初步調研統計,目前株洲的應急抽排水能力,是每小時1500立方米。但長沙市一個區的抽排能力,就達到了每小時1.2萬立方米。

    治理內澇還需久久為功

    眾所周知,為了解決城市內澇積水問題,我國正大力推進建設“海綿城市”。這種模式突破了傳統“以排為主”的城市雨水管理理念,而是以建筑、道路、綠地等城市基礎設施為載體,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

    株洲去年入選全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市,對城市的“海綿化”改造還在進行中,但我們也可以看到,一些成效已經顯現。比如,天元區老舊小區濱江一村,其道路和地下管網系統經過“海綿手術”,不再大面積積水;清水塘片區環保大道的人行道全部采用透水混凝土,雨水直接流入“U”形淺碟設計的綠化帶,隨即進入水管,不僅沒有積水煩惱,還強化了生態屬性。

    根據《株洲市系統化全域推進海綿城市建設行動方案(2022—2024年)》,到明年,株洲海綿城市達標面積比例要達到45%以上,并打造具有株洲特色的海綿集中示范區。此外,株洲海綿城市建設的遠景目標指向2030年,屆時,城市有望真正實現水安全。

    當然,遠景的實現不可能一蹴而就。眼下,株洲針對本月發現的積水點,已建立“一點一策”動態清零機制。其中,針對湘山路株百工大店沿線、新東路石峰大橋下、報亭南路、石宋路紅旗南路橋下等區域的積水點改造,都已納入相關的市政設施項目建設計劃,目前正有序施工建設中。

    健全城區防汛防澇應急聯動機制,我市也印發了《株洲市主城區排水防澇應急預案(試行)》等相關文件,針對排水防澇工作組織架構和應急響應等進行細化。

    其中,在組織架構層面,市防汛抗旱指揮部增設分管城建工作的副市長為副指揮長,并成立城市排水防澇專項小組,小組辦公室主任由市城管局局長兼任;應急協調聯動方面,要求各責任單位依據職能職責,在發生城市內澇災害時,中心城區搶險救災人員在接通知后15分鐘內到達現場處置,非中心城區的在30分鐘內到達現場。

    可以看到,在防汛防澇這場持久戰中,在海綿城市建設進程中,株洲正一步一個腳印,朝著目標扎實前進。

    【記者手記】

    面對暴雨,要“技防”更要“人防”

    不可否認,這些年,隨著海綿城市建設和市政設施日常管養運維機制的保障,株洲的雨澇問題越來越少,所以一場暴雨造成的嚴重積水才愈發引起公眾關注。

    這也讓我們更加清醒地看到,面對暴雨,工程建設作為“技防”發揮作用的同時,“人防”同樣不可或缺,甚至更為重要。

    要打贏防汛持久戰,就必須把責任壓緊壓實,確保防汛鏈環環相扣,進而筑就防洪防汛的堅實堤壩。

    值得稱贊的是,株洲看到了問題,正通過一系列舉措提升改善。我們相信,憑著這股子干勁和擔當,株洲應對汛期的安全韌性將不斷提升,為市民帶來更多更實在的幸福感。

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