【智庫·理論】關于新時代人才強市戰略的一點思考-最資訊

文/陳品

(資料圖片)

人才是富國之本。黨的二十大報告指出，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰略”。株洲，從7000人的小鎮成長到現今總面積1.12萬平方公里、總人口近400萬的新型城市，開放包容是這座城市最具魅力的性格，來自天南地北的人才為株洲發展打下了堅實的基礎。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，堅定不移走人才強市道路，出政策、建機制、搭平臺、強保障，著力引才育才、發揮人才作用，人才工作取得了明顯成效。截至目前全市人才總量達59.8萬人，其中專技人才30.1萬人、高技能人才13萬人。特別是2022年優化升級“人才新政30條”以來，新引進博士學歷人才117人、碩士學歷人才1974人、本科學歷人才5991人，本科以上人才同比增加11.8%。

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得法乎下。”與全國其他城市相比，株洲人才發展存在一定差距：一是招才引智渠道方式相對單一，常規的高校行、交流會等方式難以滿足我市經濟社會發展對人才的需要；二是人才政策有待進一步細化完善，如各類型人才引進后，學習、交流的渠道和活動不夠豐富，激勵考核機制不夠明顯，特別高層次人才引進后的子女就學、家屬就業、安家補貼等配套政策還要進一步落實落細；三是人才結構不優，當前的人才結構應用型人才多，研發型人才少，中間層次人才多，高層次人才少；四是人才品牌不夠響亮，在自主培養人才、創新人才集聚和流動模式、形成富有株洲特色、獨一無二的人才文化品牌與相鄰市州特別是長沙、常德等有差距，人才高地所應當具有的人才高度（高層次人才占比）、人才青度（青年人才占比）、人才濃度（學術和科技交流密度和頻度）、人才甜度（卓越的人才文化和品牌）、人才溫度（開放包容大氣的人才氛圍）等方面，與北上廣等大都市的差距較大。

人才蔚則事業興，事業興則人才聚。當下株洲正全力培育制造名城，加快建設幸福株洲，更需要源源不斷的人才支撐。如何更好地引才、留才、育才，筆者認為可以從以下兩個方面著力：

一、“三思”

1.思危。居安思危，思則有備，備則無患。從區域競爭態勢來看，城市競爭的本質就是人才的競爭，株洲橫向周邊市州、縱向與全國同類型城市以及發達城市人才競爭壓力很大；從株洲自身發展現狀來說，世界級產業的集聚呼喚世界級人才，城市建設、鄉村振興等各個領域期待各方人才加入。要以更高的站位抓緊抓實抓好引才聚才工作，以“如履薄冰”“如臨深淵”的危機感堅持廣納人才，才能真正使人才成為經濟發展的“源頭活水”。

2.思動。坐而待斃，曷若伏而俟命。對人才的態度，折射出一座城市的溫度，更彰顯城市發展的高度。對于人才的吸引培養，不能“守株待兔”式被動地守著市內人才任其自行成長，要主動求變、伺機而動。今年株洲成為全省第一個“進京趕考人才工作”的市州，下一步還將組織重點產業企業赴外地高校直聘等形式加快引進一批經濟社會發展急需緊缺人才，這是大步“動”起來的表現。可以說，株洲是一座有著世界級舞臺、國家級資源、產業底蘊深厚、產業特色鮮明的城市，要充分利用自身軌道交通、航空動力、硬質合金等重點產業發展的廣闊舞臺，廣發引才“英雄帖”、鋪設育才“賽馬場”、搭建用才“黃金臺”，持續推進創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，充分釋放人才引擎的強勁動力，讓“住株洲的房子、拿一線城市的工資，干全球人的事業”成為株洲一張響亮的人才名片。

3.思變。窮則變，變則通，通則久。從改革開放以來小崗村的“紅手印”到深圳蛇口“試驗田”再到“南海邊寫下的詩篇”，每一項經濟奇跡的背后都是把準了時代的變化。新時代人才強市戰略要從株洲實際出發，把準時期工作重點、人才需求變化方向、人才戰略層次變化，比如進一步破除“四唯”評價體系，給予企業一定的舉才薦才權限，盤活編制“周轉池”，打通人才編制束縛等，以其新理念、新戰略、新舉措惠及人才、吸引人才、留住人才、用好人才，建立起實實在在的人才資源競爭優勢。

二、“三化”

1.優化引才政策體系。探索實施新“人才30條”人才政策“加強版”，突破區域和環境因素限制，進一步拓寬招才引智渠道，特別是強化“以才引才”力度，充分發揮株洲在外人員分布廣泛的優勢，主動為業內同行好友宣傳推介株洲搭平臺，讓更多的人了解株洲、到株洲投資興業。啟動高端產業人才倍增行動計劃，大力實施科學家引航、高精尖人才領跑緊缺急需人才集聚和民生事業人才支撐“四大工程”，面向全球招攬頂尖英才，對引進的院士等一流科學家和創新團隊實行“一事一議”，給予大額資金綜合資助。拓寬人才政策覆蓋面，將市屬高校、公立醫院等事業單位引進的高層次專業人才納入政策支持范圍，將租房、購房、生活補貼適用范圍擴大至市屬高校及市縣屬公立醫院、中學編制內新引進的博士、研究生等。

2.深化體制機制改革。深入實施重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，面向國內外高校、科研院所、企業、新型研發機構立項重大科技項目，給予足額項目資金支持。推行首席專家負責制，賦予其在團隊組建、科研經費使用、技術路線選擇等方面自主權。支持事業單位實行專業人才年薪制、協議工資制、項目工資制，支持國有企業運用股權激勵、跟投機制等加大人才薪酬激勵。以創新價值、能力、貢獻為導向，優化完善高層次人才分類認定標準，實行高層次人才前置認定、按薪認定、企業自主認定等模式。加快建立人才評價和動態調整機制，細化人才分類，認定ABCD高層次人才，并依據實際調整人才類別或撤銷人才綠卡。

3.強化人才服務保障。借鑒制造名城“早餐會”模式，舉辦高層次人才高級研修班，不定期開展市領導與人才餐敘活動，讓人才感受到溫情和禮遇，在全市形成惜才愛才的良好氛圍。加大青年人才驛站數量，供來株求職人才免費拎包入住。打造株洲人才智慧導航，實現“政策在網上、申報在線上、待遇在卡上、服務在心上”。辦理高層次人才子女入學、醫療保健、配偶隨調等人才綠卡服務事項，投放“優才貸”，為人才發放租房和生活補貼。豐富高層次人才的學習、交流活動，通過建立人才活動中心、人才之家、人才沙龍等多種形式，為我市各類型人才提供長期穩定的、環境設施一流的學習交流活動場所，促進人才活動的經常化和制度化。（作者單位：市動力谷發展研究中心）

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