審批事項“首問負責制”！“北京穩經濟34條”各項任務完成近5成

“當時到東城區政務服務中心，本來是準備注銷企業，在辦事大廳剛好得知出了新的歇業備案政策，當即決定辦理歇業，正好自己也喘口氣沉淀一下，想一想日后的經營方向。”10月10日，北京惠民智慧商務有限公司永定門東街店負責人王巖松在接受北京商報記者采訪時表示。

距離北京印發《北京市助企紓困優化營商環境若干措施》已經過去兩個月。北京商報記者從北京市發改委獲悉，截至目前，各項任務已完成46%，涉企服務、網上辦事、準入準營、擴大經營等方面改革取得階段性進展。

從跑斷腿到當天審批

穩經濟各項政策實施以來，讓所有企業主感受最直觀的，便是辦理證件、執照等業務的時間大大縮短。

談起辦證的經歷，北京便宜坊烤鴨集團有限公司董事會辦公室主任馬倩直言，“原來辦理證照營業執照和食品經營許可證，我們的辦事人員需要至少來兩趟大廳，大概需要1-2周的時間。現在東城區推出了證照聯辦和全程電子化的服務，我們辦理證照的變更這些業務甚至不用來大廳，線上提交材料，當天就能辦下來”。

北京商報記者注意到，在東城區政務服務中心辦事大廳，專門開設了兩個“優化營商環境專窗”。東城區市場監督管理局登記注冊科副科長李婕介紹稱，這是在全市率先設立的優化營商環境專窗，專門辦理如主體歇業和證照聯辦等特色業務，辦理速度會比綜合窗口稍快。2022年1-9月，東城區共175戶企業通過“證照聯辦”模式辦理登記。

東城區市場監督管理局登記注冊科科長呂熠介紹，在深化“證照聯辦”改革進程中，東城區一方面延伸服務觸角，在企業辦理名稱變更登記等業務時即敏銳察覺后續的證照業務辦理需求，主動聯系了解企業需求，介紹“證照聯辦”途徑，協助企業準備申請材料，指導高效完成業務辦理;另一方面，減免申請材料“多件合一”，能夠通過系統提取和部門共享獲取的信息，無需申請人重復填報提交。市場監管領域審批事項也做到“審核合一”，按“首問負責制”，同一主體“證、照”由一人受理審核，切實提高審批效率。

自主公示為企業正名

在常規的政策之外，東城區創造性地試行了“經營范圍自主公示”活動，滿足市場主體個性需求。

“針對受疫情影響較大的科技、文化、餐飲服務、食品生產四個行業，試點經營范圍自主公示服務。”呂熠表示，上述四個行業的市場主體可自主自愿在統一經營范圍表述基礎上，通過點選方式公示經營范圍條目下相關經營活動，點選內容在“北京市企業信用信息網”進行公示，“市場主體通過自主公示細化展示經營活動，宣傳推廣特色服務、個性化產品、品牌化商品，精確體現其所從事的經營活動，有助于充分發揮信息公示效能，激發市場主體活力和創造力”。

前述北京便宜坊烤鴨集團有限公司旗下的壹條龍飯莊，剛好是自主公示的第一家企業。馬倩表示，當時在東城區政務服務中心辦事大廳提交申請材料后，5天內就結束了審批，通過的當天就在網站展示了公司提供的“銅鍋涮肉”“芝麻醬糖餅”等特色經營活動和品牌介紹。

“以往在國家的官方網站上查公司的經營信息，只顯示餐飲服務，大眾對公司的印象比較模糊，自主公示之后，大家在國家信用信息的這種官方平臺上，一目了然地了解到我們作為北京老字號餐飲品牌的特色經營活動。”馬倩說道，“這種官方網站的公示，直接證明了我們的品牌信譽，可以提高我們吸引加盟和對外合作的效果。”

“歇一歇”再出發

在疫情影響下，也有一些企業主體選擇歇歇腳再出發。

王巖松在東城區經營一家小型食雜店，向周邊居民售賣生活日用品、蔬菜水果，同時提供打字復印等便民服務。周邊類似小店不少，同質化嚴重，開業一年，經營狀況不佳。

今年3月初，原本前往東城區政務服務中心準備注銷企業的王巖松，在辦事大廳得知出了新的歇業備案政策，當即決定辦理該業務，“正好給我時間沉淀一下，多元化地想一想日后增加什么經營內容，提高企業效率”。全程十多分鐘辦理結束后，王巖松成為了北京首位“歇業備案”企業登記人員。

“相較于注銷以后重新注冊，我更愿意保留企業的證照，畢竟經營時間更長也能凸顯企業的信譽。”王巖松道，“歇業狀態下，每個月至少能省下房租、人工等大概2萬-3萬元的成本。”

呂熠介紹，自2022年3月1日起正式施行的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，首設歇業制度，明確因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事故等原因造成經營困難的市場主體，可以自主決定在一定時間內歇業，歇業期限最長不得超過三年。北京穩經濟34條也將歇業備案登記納入了其中。

“歇業登記，為市場主體在‘開業(存續)’狀態和‘注銷’狀態之間提供‘歇業’的緩沖地帶，讓經營困難的主體能夠暫時‘休眠’，思考下一步的經營方向重新出發。東城區在全市率先落地歇業備案登記制度，企業主隨時可以申請恢復經營狀態。”呂熠說道。

市發改委相關負責人表示，截至目前，北京已為240家企業即時辦理歇業備案手續，其中23家企業申請在1%-4%范圍內降低比例繳存或緩繳住房公積金。下一步，將加快推動助企紓困優化營商環境34條政策措施落地見效，盡快讓更多企業享受到政策實惠。(記者 方彬楠 陸珊珊)

關鍵詞： 東城區政務服務中心 歇業備案政策 經營范圍自主公示 緩繳住房公積金