支持地方先行先試 提升各類要素跨境流動的便利化水平

服務貿(mào)易穩(wěn)步增長的同時，我國對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的腳步也在加速。8月23日，國新辦就中國服務貿(mào)易發(fā)展和2022服貿(mào)會籌備工作進展情況舉行發(fā)布會。會上，商務部副部長盛秋平介紹，接下來，將以申請加入CPTPP和DEPA為契機，支持有條件的地方對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，提升各類要素跨境流動的便利化水平。

對此，專家分析指出，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對解決疫情對服務貿(mào)易的影響具有直接效能，同時需要推動數(shù)據(jù)要素流動的規(guī)范化，從而保障數(shù)據(jù)流動安全、防止數(shù)據(jù)非法使用。

支持有條件地方先行先試

去年以來，我國服務貿(mào)易在世界主要經(jīng)濟體中率先克服了新冠疫情的影響，實現(xiàn)了恢復性的增長。數(shù)據(jù)顯示，去年我國服務進出口額達到了5.3萬億元人民幣，同比增長16.1%，創(chuàng)歷史新高。服務出口世界排名由第四位上升到第三位。

雖然取得了良好的成績，但各類制約因素仍然存在。盛秋平指出，疫情對服務貿(mào)易的影響還在持續(xù)，服務貿(mào)易面臨外需收縮的風險，企業(yè)經(jīng)營壓力隨之加大。

面對種種挑戰(zhàn)，盛秋平表示，下一步，商務部將擴大開放水平，加快建立統(tǒng)一開放的市場體系，在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單，并用好RCEP實施帶來的重要開放機遇，擴大與各成員國的服務貿(mào)易規(guī)模。

“8月18日，DEPA聯(lián)委會已經(jīng)正式?jīng)Q定，成立中國加入DEPA工作組，接下來將以申請加入CPTPP和DEPA為契機，支持有條件的地方對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，提升各類要素跨境流動的便利化水平。”盛秋平表示。

對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對于解決前述問題具有直接的效能。浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林指出，當前，我國跨境流動的要素主要包括技術、人才、數(shù)據(jù)等，而其在國際上順利流動依賴于良好的市場規(guī)則環(huán)境。“市場是配置要素資源的核心關鍵，而市場配置資源的前提是明確的產(chǎn)權和清晰的法治規(guī)則。我國提出進一步對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，便能推動技術和人才要素的優(yōu)化，并推動數(shù)據(jù)要素流動的規(guī)范化。”

保障數(shù)據(jù)流動安全是關鍵

“對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，其核心應當聚焦于數(shù)字安全、網(wǎng)絡安全、明細數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則和打通跨境貿(mào)易的壁壘上。”盤和林表示。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇在接受北京商報記者采訪時同樣指出了數(shù)字安全的重要性。“保障數(shù)據(jù)流動安全、防止數(shù)據(jù)非法使用、保護國家信息安全和消費者合法利益都是在對接規(guī)則過程中必須著重考察的課題。”

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代新的生產(chǎn)要素，關系著國家信息安全、技術安全和經(jīng)濟安全。既讓數(shù)據(jù)流動，又能保證數(shù)據(jù)流動的安全，中國近幾年陸續(xù)通過了《數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡安全法》和《個人信息保護法》來保障，并且商務部正在會同有關部門制定與這三部法相配套的相關實施條例或細則。在制定過程中也結合CPTPP的規(guī)定努力達到規(guī)則的要求。

從另一層面看，相比與各國單獨簽署協(xié)定，申請加入CPTPP和DEPA等多邊伙伴關系協(xié)定也具有高效和安全兩大優(yōu)勢。“在某個區(qū)域內(nèi)通過統(tǒng)一的規(guī)則進入到外部市場，和海外的企業(yè)展開合作，這比一家家去談效率更高，且通過區(qū)域性組織，跨境數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則漏洞更少，一對一的談判容易讓第三方鉆空子。”盤和林表示。

“隨著RCEP的生效，企業(yè)在調整供應鏈布局上更具靈活性，建立起更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，資源配置得到優(yōu)化，生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品競爭力也進而提高。”洪勇以RCEP為例進一步分析了對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的益處：“各國擁有不同的要素稟賦，通過對接RCEP等協(xié)定的高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，就可以更好地打破國際規(guī)則壁壘，從而更加合理地配置各種資源、更好地發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，形成專業(yè)化分工，提高生產(chǎn)效率。”(記者 陶鳳 冉黎黎)

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