加入DEPA工作組正式成立 促進(jìn)我國新基建產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放

中國是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，正在加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。8月22日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)成員國決定成立中國加入工作組有關(guān)情況答記者問，其中提到，中國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)工作組正式成立，這意味著我國全面推進(jìn)加入DEPA的談判。

新基建是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放，我國新基建出海也將隨之加速。專家分析認(rèn)為，中國后續(xù)若正式加入DEPA，將打破國與國之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則壁壘，為DEPA其他成員國帶去中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場機(jī)遇，也將進(jìn)一步促進(jìn)我國新基建產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放。

工作組正式成立

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。為與高標(biāo)準(zhǔn)國際數(shù)字規(guī)則兼容對接，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的積極意愿，在多番前期工作后，8月19日，中國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)工作組正式成立。

“成立加入工作組意味著我國全面推進(jìn)加入DEPA的談判。下一步，中方將在加入工作組框架下，全面做好加入DEPA的準(zhǔn)備，與DEPA成員開展實(shí)質(zhì)性談判，持續(xù)推進(jìn)加入進(jìn)程。”商務(wù)部新聞發(fā)言人表示。

DEPA由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發(fā)起、2020年6月簽署，是全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定。該協(xié)定以電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化、個(gè)人信息安全化為主要內(nèi)容，并就加強(qiáng)人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了規(guī)定。

“DEPA成立的初衷是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境監(jiān)管問題，包括跨境支付監(jiān)管、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管、跨境信息安全等，主要是規(guī)范各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“一方面是促穩(wěn)定，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的負(fù)外部效應(yīng)，如安全方面，另一方面是促發(fā)展，使域內(nèi)國家減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境交易的壁壘，鼓勵(lì)合法的跨境數(shù)字貿(mào)易。”

值得注意的是，雖然當(dāng)下DEPA成員國僅有三國，但其范圍仍在不斷擴(kuò)大當(dāng)中。智利外長阿拉芒曾在2021年11月23日的公報(bào)中表示，智利歡迎并且熱烈支持中國加入DEPA的申請，并對加拿大和韓國等國有興趣加入該協(xié)定表示歡迎。目前，韓國正在爭取加入，加拿大、美國等國均有加入意愿。

促進(jìn)新基建打破存量瓶頸

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石。全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民曾公開表示，要想打造數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新體系，也需加快新基建，打造國際互聯(lián)網(wǎng)交換中心，構(gòu)建起安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加強(qiáng)數(shù)字信任安全底座建設(shè)。

而中國預(yù)備加入DEPA，則有利于推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放，與成員建立起規(guī)則相通、標(biāo)準(zhǔn)相容的一體化數(shù)字貿(mào)易市場，從而促進(jìn)新基建產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。“我國新基建經(jīng)歷了幾年蓬勃發(fā)展，當(dāng)前存量部分基本飽和，市場供給充足。數(shù)字企業(yè)要打破存量瓶頸，一方面是通過開拓新的數(shù)字場景應(yīng)用來挖掘新的基建需求，另一方面是通過出口數(shù)字服務(wù)，跨境提供數(shù)字解決方案來實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的出口。”盤和林解釋道，“但數(shù)字貿(mào)易出口方面存在一些限制，主要是規(guī)則壁壘，各國為了保護(hù)數(shù)據(jù)和信息安全，也是為了保護(hù)本國數(shù)字企業(yè)，設(shè)立了更高的壁壘，也限制了數(shù)字技術(shù)在國與國之間的流通，而DEPA則是打破這些壁壘，在國與國之間建立互信的一條可行路徑。”

在具體的規(guī)則設(shè)定上，北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤教授在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)指出，DEPA初期談判將涵蓋電子發(fā)票、人工智能監(jiān)管、數(shù)碼身份驗(yàn)證、電子付款等議題，為后續(xù)進(jìn)一步支持相應(yīng)中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型發(fā)展鋪路。“這些都是中國特有的一些科技應(yīng)用，并且具有獨(dú)特的核心競爭力。”

為成員國帶去市場機(jī)遇

“中國是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，正在加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。”商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，“中方愿與各國共同塑造開放、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”

事實(shí)上，中國加入DEPA也將為其成員國帶去數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。盤和林介紹，“我國有龐大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場，這對于DEPA成員國是有吸引力的，這些國家都尤其希望以技術(shù)出口的方式參與到我們的市場中來”。

具體而言，據(jù)洪濤介紹，近十年來，我國縮小了與發(fā)達(dá)國家的距離，并且開始引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，在網(wǎng)上支付、電子結(jié)算、物流配送、全球物流骨干樞紐、海外倉建設(shè)、5G推廣、6G研發(fā)等方面，均具有較大優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能產(chǎn)業(yè)2021年達(dá)1998億元，2026年預(yù)計(jì)將超過6000億元，年復(fù)合增長率達(dá)24.8%。

“在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字的資產(chǎn)化、數(shù)字治理等方面，中國具有較多的經(jīng)驗(yàn)，可供DEPA成員國借鑒。”洪濤指出，中國電子商務(wù)走在世界前列，2013年至2021年，我國網(wǎng)絡(luò)零售連續(xù)九年位列世界第一。“此外，今年1月，國務(wù)院印發(fā)《‘十四五’數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，其中提到的11項(xiàng)工程都可以引入DEPA成員國。”

“我國正以開放姿態(tài)，堅(jiān)持‘引進(jìn)來’和‘走出去’雙向并舉。‘引進(jìn)來’是基礎(chǔ)技術(shù)方面引進(jìn)來，‘走出去’是跨境貿(mào)易、可控?cái)?shù)據(jù)上走出去。”盤和林表示。對此，洪濤進(jìn)一步指出，這將有利于我國與各個(gè)合作國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于打破西方對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置的瓶頸。(記者 陶鳳 冉黎黎)

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