北京：高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展將受限 推動(dòng)節(jié)水目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)

水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其承載能力決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間。7月27日，北京市召開市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議，對(duì)《北京市節(jié)水條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》草案)進(jìn)行一審，該《條例》草案強(qiáng)化了“供取用排”各環(huán)節(jié)主體用水責(zé)任。專家分析稱，北京是資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)，北京市立法保障節(jié)水，與“雙碳”目標(biāo)以及綠色發(fā)展理念一致，《條例》草案的制定能形成節(jié)水工作的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)節(jié)水目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)格限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展

《條例》草案設(shè)節(jié)水措施專章，強(qiáng)化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)浪費(fèi)水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任和措施。

《條例》草案規(guī)定，北京市嚴(yán)格限制高爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴場(chǎng)所等高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，高爾夫球場(chǎng)、人造滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分使用雨水、再生水等非常規(guī)水源;提供洗車服務(wù)的用水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，并向水務(wù)部門報(bào)送已建成循環(huán)用水設(shè)施的登記表，位于再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)使用再生水，按照要求向水務(wù)部門提供再生水供水合同。

北京商報(bào)記者注意到，條例的一些內(nèi)容是已經(jīng)實(shí)施多年的政府規(guī)章內(nèi)容上升為法規(guī)，不會(huì)帶來(lái)和居民日常生活相關(guān)的服務(wù)成本增加。

中國(guó)人民大學(xué)副教授、北京市社會(huì)科學(xué)院研究員王鵬表示，我國(guó)是一個(gè)水資源總體分布不均衡的國(guó)家，區(qū)域之間、季節(jié)之間水資源分布差異較大，北京則是資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)。北京市立法保障節(jié)水，與“雙碳”目標(biāo)以及綠色發(fā)展理念一致，還體現(xiàn)出對(duì)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》等政策的落實(shí)。“《條例》草案的制定能捋清政府、企業(yè)和個(gè)人在節(jié)水工作上履行的責(zé)任，形成節(jié)水工作的頂層設(shè)計(jì)，有助于節(jié)水工作更好地推進(jìn)。”

懲戒力度升級(jí)

北京商報(bào)記者注意到，與此前相比，《條例》草案對(duì)浪費(fèi)用水的行為懲戒力度有所加大。《條例》草案草案完善了法律責(zé)任，例如，違反本《條例》草案規(guī)定，提供洗車服務(wù)的用水戶有下列行為之一的，由水務(wù)部門責(zé)令限期改正。其中，未建設(shè)、使用循環(huán)用水設(shè)施，未按規(guī)定使用再生水的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;未按規(guī)定向水務(wù)部門報(bào)送已建成循環(huán)用水設(shè)施的登記表、再生水供水憑證的，給予警告，逾期不改的處1000元以下罰款。

有懲戒措施，也有獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)節(jié)水做出突出貢獻(xiàn)，則有望獲得獎(jiǎng)勵(lì)。《條例》草案提出，針對(duì)節(jié)水違法行為，鼓勵(lì)單位和個(gè)人向水務(wù)部門舉報(bào)，水務(wù)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

“《條例》草案有助于形成良好的氛圍，鼓勵(lì)大家節(jié)約用水，節(jié)約資源。同時(shí)，能形成示范效應(yīng)，對(duì)節(jié)水有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)行為予以懲戒，督促居民成良好的用水習(xí)慣。”王鵬也建議，“節(jié)水工作還應(yīng)該和教育部門相結(jié)合，在基礎(chǔ)教育中加入相關(guān)內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識(shí)，形成良好的習(xí)慣。”

節(jié)水力度將進(jìn)一步升級(jí)”

北京屬于資源型重度缺水地區(qū)，全市多年年人均水資源量一直在100立方米左右。2014年南水北調(diào)水進(jìn)京后，年人均水資源量提高到150立方米左右，但仍遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的年人均水資源量500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。

水資源緊缺是北京市必須長(zhǎng)期面對(duì)的基本市情水情，水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，節(jié)水始終是解決首都水資源問題的根本路徑。

事實(shí)上，北京市節(jié)水工作的開展由來(lái)已久。近年來(lái)，北京市先后出臺(tái)了《北京市節(jié)約用水辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列政策文件，在節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建、推進(jìn)節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略、嚴(yán)格用水總量控制、完善考核機(jī)制、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水等方面取得顯著成效。以北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，2020年僅高品質(zhì)再生水到工業(yè)利用一項(xiàng)，就實(shí)現(xiàn)節(jié)約自來(lái)水1423萬(wàn)立方米，一年節(jié)約出7個(gè)昆明湖的水量。

未來(lái)，北京將進(jìn)一步“升級(jí)”節(jié)水力度。在《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，將實(shí)施用水總量、強(qiáng)度雙控，明確“到2025年，全市生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)”的目標(biāo)。(記者陶鳳實(shí)習(xí)記者袁澤睿)

關(guān)鍵詞： 節(jié)水目標(biāo) 高耗水服務(wù)業(yè) 浪費(fèi)用水行為 北京年人均水資源量 北京生產(chǎn)生活用水總量