7月26日，《關于開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)發布，文旅部、商務部將開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作。對此行業普遍認為，近幾年我國不斷深耕外貿轉型升級，除加速提升經濟外，更重要的，是逐步打破諸如企業在對外貿易中一直缺乏高附加值等行業長久痛點。
對外文化貿易之外
此次國家對外文化貿易基地的申報條件，《通知》中要求，基地載體建筑面積原則上不低于5萬平方米，集約利用土地資源。
同時，基地運營主體需為在當地注冊經營、具有獨立法人資格的企業，具備一定經營規模和經濟實力，具有涉外經營能力和專業化管理團隊，無意識形態、安全生產等方面問題，三年內無違法違規記錄，且不存在重大法律糾紛(成立不滿三年的，自成立之日起計算)。
在此次申報開展之前，已有一批國家級文化貿易基地落地。2010年，全國首個國家對外文化貿易基地在上海開始運作;2014年，深圳國家對外文化貿易基地在深圳報業集團揭牌;“十三五”期間，廣東省也建成3家國家級對外文化貿易基地。
根據計劃，“十四五”期間，我國將布局一批國家對外文化貿易基地，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業，打造一批有國際影響力的中國文化品牌。
總體布局下，各地基地正在籌備落地。例如，今年5月，中共海南省委宣傳部副部長陳小華表示，海南將以海口為主基地，建設中國對外文化貿易基地;在海口復興城互聯網信息產業園，建設國家文化出口基地。
有分析人士指出，在我國外貿面臨的外部環境不確定、不穩定、不均衡因素增多的背景下，通過推動對外文化貿易高質量發展，不僅能促進文化產業轉型升級，也能加速培育相關產業、行業、產品、服務的外向型思維，加速“走出去”，從而進一步推動我國外貿轉型升級。
外貿轉型升級的“小九九”
北京商報記者注意到，我國一直在深耕外貿轉型升級。來自商務部數據顯示，截至2021年，全國共有國家外貿轉型升級基地578家，涵蓋機電產品、農產品、輕工工藝品、紡織服裝、醫藥、新型材料、專業化工、五金建材等八大行業。
“在國家層面，可以促進我國傳統貿易向現代貿易的升級。”北京工商大學商業經濟研究所所長、中國食品(農產品)安全電商研究院院長洪濤分析，“直面國際市場，探索新的、以市場需求為導向的出口基地，改變傳統的‘以我為中心’的貿易模式，變為‘市場需求為導向’的貿易模式，從而提高貿易的經濟效益、社會效益、生態效益。”
“我國雖然是制造業大國，但在芯片、生物醫藥、高端制造方面還不算很有優勢，因此需要通過外部競爭倒逼自己提升能力。”中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧則表示，“我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這就需要融入到全球產業鏈中，從全球配備資源、向全球移動，要求技術不斷升級、與時俱進，而建立各類外貿基地就是一個促進產業良性競爭，從而提升技術水平和生產能力的有效措施。”
“在產業方面，建設外貿基地等轉型措施能夠增強外貿生態的集聚效應。”洪濤表示，“如在農業方面，隨著我國產業結構調整，逐步形成了‘七區十三帶’的種植、養殖、加工的生產格局，在此基礎上，建立相應的貿易基地，有利于形成新的產供銷一條龍、農工商一體化的格局，特別是能夠延長產業鏈、聯接供應鏈、提升價值鏈、應用技術鏈、整合利益鏈、形成生態鏈，使得經濟和社會資源有效配置。”
“在基地里，各個企業集聚實現規模經濟，共享國際市場和貿易流通渠道，進出口便利化，成本也因此降低。”胡麒牧補充道。
此外，基地所在地區也是一大受益主體。“由于置換成本較高，所以各類基地基本是在原有的產業集群上建立，這意味著基地建設過程幾乎沒有成本，但卻能讓該地區享受到直接的政策紅利。”胡麒牧告訴北京商報記者，“基地建設帶來的經濟效益對于當地發展是有直接推動作用的。”
仍存“不平衡”現實
此前，我國采用了多種手段來實現外貿轉型。其中，作為我國外貿轉型升級的重要方向，跨境電商等新業態發展勢頭強勁。數據顯示，到了2020年，跨境電商進出口額達1.98萬億元，從事跨境電商的相關企業3萬多家，且注冊量仍在逐年增長。
外貿轉型升級目的并非只在于提升經濟。胡麒牧介紹，由于缺乏高附加值，不少企業自身有貿易轉型升級的需求。“如生產機電產品的企業，它們會消耗大量資源，帶來污染，國內的資源和能源被消耗，但給海外提供的卻是廉價產品，這樣的貿易得不償失。此類企業的貿易要降低能源和環境的消耗，也需要進行轉型升級。”
胡麒牧也分析稱，在今年眾多超預期因素的影響下，國內經濟下行壓力加大，而外貿轉型能夠拉動出口，從而在一定程度上減輕國內經濟穩增長的壓力。
能夠解決不少問題的外貿轉型升級，其自身也存在著發展不平衡的現實。胡麒牧介紹，我國已建成的自貿區遍及國內25個地區，但大都在東部沿海城市，幾乎沒有在西部、內陸建立的自貿區。“區域發展不平衡仍然是外貿轉型升級需要解決的問題。”(記者 陶鳳 實習記者 冉黎黎)
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