7月11日，工信部公開征求《高端醫療裝備應用示范基地管理辦法(試行)》意見，申報成功的主體將由地方政府牽頭構建創新生態環境推動產業發展，其裝備也將優先推薦至《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》。目前，高端醫療裝備在我國有廣闊的市場前景，但自主高端制造還存在較大發展空間，國產品牌還存在訂單量較小、價格高、應用場景少、企業生產動力不高的困境。本次征求意見稿落地之后，有望引領高端醫療裝備行業踏上新臺階。業內人士對此分析稱，相關扶持政策的出臺在此時尤為重要，但在具體落地過程中仍需相關部門發力保障落實。
申報成功：優先推薦至“首臺（套）”
征求意見稿中明確，對申報成功的示范基地建設，將由地方政府牽頭組織知名醫療機構、科研機構、生產企業、檢測機構等合作，探索建立健全醫療裝備從技術開發、產品生產、示范驗證到應用推廣的創新體系，營造包括政策、金融、監管、學科交叉、醫療示范等于一體的激勵產業創新發展的生態環境，形成主導產品特色鮮明、創新要素高度集聚、網絡協作緊密高效、產業生態體系完善的醫療裝備制造業集聚區。
對于申報成功主體的扶持，主要體現在命名和后續管理。
在后續建設和管理上，征求意見稿第十七條指出，工業和信息化部、國家衛生健康委將對示范成果推廣應用和示范基地建設予以支持，根據實際情況在產學研檢用金合作、技術推廣、標準制定、項目推薦、交流合作等方面進行重點指導和支持。對具有顯著臨床應用價值的創新醫療裝備，優先推薦至優秀醫療設備目錄等;對符合條件的首臺(套)高端醫療裝備，優先推薦至《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》。
行業現狀：訂單小、成本高、應用少
本次征求意見稿的出臺并不意外，在醫療領域，高端醫療裝備也存在像芯片那樣“卡脖子”的情況。
一位不愿具名的醫學科技公司董事長在接受北京商報記者采訪時表示，目前國內大部分高端醫療器械，如主要的影像、超聲設備，基本使用的都是國外品牌。雖然近年來國內在高端制造領域進步很大，高端醫療裝備頭部企業如聯影、華大等發展較好，但是要追上國外高端品牌，還存在一些難點。
“從源頭上看，我國高端醫療裝備基礎設備工藝精度整體上低于國外設備，某些生物芯片技術在國外十分普遍而在國內仍處于研制階段，還有很大的距離要追趕。從產業鏈上來看，有些頭部企業的某一項技術很成熟，但是配套設備也需要其他相關廠家來完成，高端醫療裝備行業也需要產業鏈上下游一起發力。”該董事長解釋道。
盡管國內高端醫療裝備發展相較一些發達國家存在差距，但其國內市場卻十分廣闊。中國人民大學副教授王鵬向北京商報記者分析稱，目前國內醫院、研究所等對高端醫療設備的需求都非常大，每年在高端醫療設備的購買、維護、維修上花費的相關費用持續走高，我國已經成為了全球高端醫療設備的重要市場之一。
“但國產品牌訂單量較小，訂單量小了后價格就下不來，應用的場景也少，企業生產動力也不高，就造成了一個惡性循環。市場占有率不高，也沒辦法通過大規模生產來降低成本。”王鵬對國內高端醫療裝備行業的困境如此解釋。
未來發展：規模化落地尚需政府發力
王鵬認為，此次征求意見稿落地后，后續通過相關補貼，可以讓更多的醫院、研發機構使用國產高端醫療裝備，形成良好的業界生態，從而進一步促進行業規模化、產業化發展。
市場廣闊但國內生產能力跟不上的情況下，相關扶持政策的出臺在此時就顯得尤為重要。不過，上述董事長也指出，政策往往具有導向作用，但在具體落地過程中仍需相關部門發力保障落實。“相關政策對企業會有一定的扶持作用，企業可以有更多的科研經費，也會有更多的科研項目要求企業參加”，但他也指出，“‘首臺(套)’這一政策的利好作用效果如何，后續還需政府出臺相關配套政策。”
“一方面，在招標過程中政府可以適當地給予財政補貼，盡量不要讓制造企業以最低價格中標，再好的東西也需要成本，價格低了研發也會相應受限。另一方面，從使用端看，應培養相關機構對國產品牌的使用習慣，一些醫療相關機構可能響應政府號召買一套國產設備，但在實際使用中可能依然會選擇使用精度更高的國外品牌，國產品牌在臨床中使用率低，得到的問題反饋相應更少，就無法有針對性地去改進。”該董事長解釋道。
“讓企業更多地加入到科研項目中，產學研結合可以更好地促進相關技術的發展。”該董事長如此建議。(記者陶鳳實習記者陸珊珊)
關鍵詞： 高端醫療裝備應用示范基地 申報成功主體 推廣應用指導目錄 扶持政策
