當前新冠肺炎疫情多點散發頻發，部分地區的大規模疫情給困難群眾的日常生活帶來了影響，在這一背景下，民政部、財政部聯合印發了《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》，要求各地完善社會民生兜底保障措施，并提出為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼，以及受疫情影響嚴重地區可為臨時生活困難群眾發放一次性臨時救助金。各地也積極響應政策，陸續出臺對困難群眾資金救助的相關措施。
補貼金救助金為困難群眾降下“及時雨”
保障好困難群眾的基本生活，主要措施有一次性生活補貼和一次性臨時救助金的發放。根據《通知》，各地民政部門、財政部門將為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼，符合低保條件的生活困難家庭，及時納入低保范圍。
受疫情影響嚴重地區，可為臨時生活困難群眾發放一次性臨時救助金，受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由務工地或經常居住地發放一次性臨時救助金。
外地戶籍的居民也可以在經常居住地領取救助金，體現了政策的靈活暖心。安徽省民政廳等12部門聯合印發的《關于加強社會救助重點工作的若干措施》就提到，疫情災情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發生地實施救助。用好用足鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度，可“小金額先行救助”，事后補充說明，做好臨時救助與其他救助有效銜接。
《通知》還提到各地要密切關注物價變動情況，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按時足額發放價格臨時補貼。
補貼金救助金的發放是“及時雨”。中國人民大學副教授王鵬在接受北京商報記者采訪時表示，疫情無論對于全國大中城市，還是大量的低線城市、鄉村地區都帶來了很大影響，現在疫情得到了有效控制，各地積極組織復工復產，消費市場會有一定的反彈，但是許多特殊困難群體和剛剛脫貧的群體，在經濟情況和就業層面都具有脆弱性，相關的兜底政策的出臺是及時且必要的。
臨時救助金覆蓋面廣靶向性強
《通知》對于需要救助幫扶的群體進行了具體的說明，提出要加大對生活困難未就業大學生等青年的救助幫扶力度，根據實際情況及時采取臨時救助等相應幫扶措施。對低保對象、特困人員以及脫貧人口中的新冠肺炎患者、因家庭成員被隔離收治等原因導致基本生活出現暫時困難的家庭，根據需要直接給予臨時救助。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，及時通過臨時救助給予幫扶。
王鵬指出，救助政策具有較強的靶向性和指向性，尤其是針對剛剛脫貧的群體、受疫情影響特別嚴重的群體，大量的靈活就業人員以及剛剛畢業的畢業生等幾類特殊人群，都有非常細致的政策來支持，政策的惠及面較廣。
此外，《通知》還要求各地全面了解轄區內受疫情影響困難群眾生活狀況，重點關注失業人員、靈活就業人員、低保邊緣人口、防止返貧監測對象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經救助后自身發展能力仍不足的困難群眾，及時發現救助需求，跟進實施救助幫扶，做到早發現、早介入、早救助。
各地積極響應通知要求，主動排查，了解群眾需要。根據常州市人民政府網站6月5日的消息，常州市民政部門主動排查特殊困難群體5.9萬人，臨時救助1704人，其中外地戶籍20人，已發放臨時救助金103萬元，發放各類生活和防疫物資折款134.4萬元。
強化社會救助工作的監督管理
真金白銀的救助金發放，更要強化監督管理，確保救助金能夠真正地為民紓困。《通知》強調，各地要加強對社會救助工作的督促檢查，確保各項政策措施落實落地。嚴格按照資金管理相關規定，進一步明確困難群眾救助資金用途，規范使用范圍和發放方式，強化資金監管，嚴禁擅自擴大資金支出范圍，嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留、滯留救助資金，提高資金使用效益。
在加強內部監督的同時，還要自覺接受紀檢監察、審計等部門的監督，充分發揮社會監督作用，及時發現問題并堵塞資金監管漏洞，加強風險防控，確保資金精準使用。建立完善容錯糾錯機制，激勵黨員干部擔當作為。
目前已有地方出臺了相關管理辦法。6月2日，廣東省財政廳、民政廳印發了《廣東省困難群眾救助資金管理辦法》，對資金的籌集、分配管理、使用和發放管理、績效和監督管理等方面都進行了規定，規范廣東省困難群眾救助資金使用，提高資金使用效益。
王鵬表示，好的政策更需要看落地執行的效果，針對困難群體的救助是一個民生保障工程，是體現政府責任的重要組成部分，也是促消費、穩物價、保證共同富裕的重要措施，保障資金的總體金額很大，工作難度大，涉及面廣，需要各級政府部門有好的體制、好的管理辦法來抓工作的落實，嚴格抓好每一個環節，確保中間不會出現缺環，甚至是違法違規的現象，需要有一套兜底保障機制，保證政策能夠有效盡快地落地實施。(記者陶鳳實習生袁澤睿)
