《“專精特新”獎勵類“免申即享”操作規程》《深圳市龍華區關于推動工業投資加速制造業數字化轉型發展若干措施操作指引》《深圳市龍華區支持金融業發展 促進產融結合若干措施操作指引》《龍華區工業和信息化局關于應對疫情助企紓困解難“十條”措施跨境物流支持操作規程》……5月12日，龍華區工業和信息化局發布了“一攬子”關于“1+N+S”數字經濟政策體系9項政策的操作指引。
這意味著，龍華區“1+N+S”數字經濟政策體系終于正式落地實施，并且擁有了“操作指南”。“資金活水”將“加速”灌溉至全區企業中，企業可在“專精特新”發展、工業設計中心創建、企業上市等方面享受各區前列的獎補力度。此前，龍華區工業和信息化局還對《龍華區應對疫情助企紓困解難“十條”措施》相關操作規程受理時間做出進一步修訂，加快助企紓困政策落地。龍華區工業和信息化局相關負責人透露，目前金融支持第一批次及防疫物品設備支持已完成受理，跨境物流支持項目和穩企支持項目將在5月20日完成第一批次受理。
充分醞釀 “360度無死角”助企的“操作指南”
2021年，是龍華區率先布局數字經濟發展，打造“數字經濟先行區”，交出關鍵答卷的“第一年”。
在這一年里，龍華區又率先出臺了系統性最強、覆蓋面最廣、支持力度最大的“1+N+S”數字經濟政策體系，其中，涵蓋10余個產業領域、20多個政策、超30億元預算，并發布全國首個縣域數字經濟發展研究報告。顯然，這是龍華區從細從實地為其數字經濟的謀篇布局，構筑出了清晰明確且極具指導性的頂層政策框架，為數字經濟的快速孵化奠定了堅實的基礎。
在這一整套成體系的政策“組合拳”的刺激下，龍華區數字經濟政策生態體系高速發展，很快就初具規模，并交出了一份十分靚麗的“成績單”：數據顯示，龍華區752家數字經濟核心企業產值達到4668億元，同比增長26.7%，增速遠高于“四上”企業總體增速。
微觀層面而言，龍華區260余家軟件企業實現營收310.97億元，增長711.6%，增速全市第一;新增國家專精特新小巨人企業10家、省級專精特新中小企業89家、“小升規”工業企業360家;金融業發展實現多項“從零到一”的突破;新增8家上市企業，創建區以來最好成績……
龍華區卻未就此卻步。自“1+N+S”數字經濟政策體系發布以來，作為全區主要的產業主管部門，龍華區工業和信息化局對區內的重點企業進行了深入的調研，充分了解和吸收企業對政策落地的意見和建議，經過沉淀和醞釀，在反復研究與推敲之下最終形成了如今9項政策的操作指引。
筆者注意到，這些操作指引全方位地、分門別類地向企業提供了具體的“操作路徑”，確保“360度無死角”助力企業解惑。
譬如僅在《深圳市龍華區支持金融業發展 促進產融結合若干措施操作指引》中，關于金融機構落戶龍華區的獎勵類操作指引便被分為“國家金融監管部門批準的金融機構”“地方金融監管部門審批和監管的金融組織”“其他金融組織”“金融類協會及研究機構”“重大影響、特殊貢獻金融企業”幾種類別，并針對這些不同類別的金融機構詳細地展示了不同的獎勵操作內容。此外，該指引中還涵蓋了金融機構辦公用房資助類操作指引、金融企業增資獎勵類操作指引、金融企業發展獎勵類操作指引、金融活動資助類操作指引、金融創新獎勵類操作指引、發債融資資助類操作指引、發債融資資助類操作指引等，涉及的操作內容十分豐富，真正“想企業所想，急企業所需”。
擴大“免申即享”覆蓋范圍 最大限度為企業“松綁”
除了在業務發展上提供貼心的指引和暖心的幫扶，龍華區也在不斷提升自身營商環境，優化行政流程，真正做到政策真誠走出去，企業放心走進來。
2021年5月，龍華區發布第一批免申即享事項清單，按照“資助范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全”的原則，通過數據共享、部門聯審、大數據比對，直接篩選出符合政策條件的企業和個人，由政府直接送上政策福利，實現“政策找人”，政府“送政策上門”。龍華區工信局推動國家A級物流及市重點物流企業資助類、市服務外包專項扶持項目配套資助類列入首批“免申即享”事項清單，惠及19宗項目，發放補貼620萬元。
今年以來，龍華區持續深化“放管服”改革，擴大“免申即享”事項覆蓋范圍，持續優化便民利企服務，推動更多政務事項網上辦理，最大限度為企業“松綁”。
因此，在此次龍華區工業和信息化局發布的“一攬子”政策中，可以看到，龍華區工業和信息化局對數字經濟政策體系進行分析解構，同步推出“專精特新”“單項冠軍”“工業設計中心”“技術中心”四個獎勵類“免申即享”操作規程。
這些操作規程顯示，對于入選國家專精特新“小巨人”和省專精特新中小企業名單的，龍華區不僅按市級獎勵金額給予1:1配套獎勵，而且企業還可享有“免申即享”的待遇。
具體而言，在初步確定符合條件企業名單后，龍華區工業和信息化局便會發起主動審核，然后由龍華區工業和信息化局通過必要的查驗提出擬資助名單，并征求有關部門意見，經有關部門界定屬于嚴重違法違規或者明確建議不予資助的，區工業和信息化局將視情況予以采納;相關部門未明確意見的，區工業和信息化局將按正常程序報批。
與此同時，龍華區政數局通過數據比對，篩選出符合上述四個項目獎勵資助條件的企業，將通過推送政務短信、電話、政府官網等多種方式，提醒企業“有一條待確認的‘免申即享’事項”。企業進入“免申即享”服務廳，按照系統指引進行意愿確認后即可獲得相關補貼，真正做到數據多跑路、企業少跑腿。
打出政策“組合拳” 再為企業帶來“及時雨”
據了解，此次“一攬子”政策中還對日前發布的《龍華區應對疫情助企紓困解難“十條”措施》相關操作規程做出進一步修訂。
其中，此次修訂中重點提前了企業受理的時間，實施“快速兌現”機制。譬如把原來對有條件的資助類別在6月30日之后集中受理的規定，修改成了近期分批受理、分批審核。“這樣企業分批來申請一次，我們就能先給予企業部分支持，如此一來，便能加快資金審批流程，提高資金兌現時效，切實解決企業資金緊張問題，保障企業的‘生命線’不斷線，助力企業增資擴產。”
龍華區工業和信息化局相關負責人表示，當前疫情防控和經濟發展雙統籌的關鍵節點上，龍華區“一攬子”推出助企十條、數字經濟政策體系落地指引及穩增長政策，旨在打出政策“組合拳”，進一步為市場主體紓困解難，提振信心，助力企業扎根龍華做大做強。據悉，今年以來龍華區工業和信息化局持續加大助企紓困力度，倒排時間節點，加快專項資金審批進度，已撥付產業扶持資金9.1億元，包含穩增長、技術改造等多個專項補貼，真正為企業緩解了資金壓力。
據該負責人透露，接下來，龍華區還將加大操作指引宣講力度，主動送政策上門，用更大的工作力度、更實的政策舉措，穩定企業發展，推動龍華“數字經濟先行區”建設。
“一攬子”操作指引的推出，不僅體現了龍華區對于數字經濟生態持續孵化的信心與決心，更反映龍華區在數字經濟時代下運作機制向服務型政府的轉變。跳脫以往從問題反饋，到研究決策，再到問題解決的冗長溝通鏈條，發展成為主動宣講、主動發現、主動實施、快速兌現，給數字經濟生態發展全鏈路帶來了不同以往的信心。(謝惠茜)
