創(chuàng)新思路方法，勇于突破瓶頸，最大限度釋放改革創(chuàng)新“紅利”，讓改革受支持，創(chuàng)新得鼓勵，最終匯聚成發(fā)展的巨大活力，蘭考瞄準(zhǔn)在縣域經(jīng)濟“成高原”上走在前作示范，立足自身優(yōu)勢，大膽探索嘗試，改革創(chuàng)新走在前。
深度融入鄭開同城化
2021年6月，省委書記樓陽生上任伊始就利用兩天時間到蘭考調(diào)研，為蘭考改革發(fā)展把脈問診，明確表示要把蘭考納入鄭開同城化進程。在省第十一次黨代會上，“蘭考納入鄭開同城化進程”被寫入大會報告。
蘭考緊抓這一機遇，前瞻30年、緊盯“十四五”，迅速編制完成《關(guān)于把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板的總體方案》和縣域治理“三起來”3個規(guī)劃、3個行動方案，將總體方案分解成10個類別51項目標(biāo)任務(wù)和134條具體任務(wù)，建立臺賬，專人負責(zé)、專題督查，目前71個重大項目已開工16個，50項支持政策已全部完成對接。
開封市委主要領(lǐng)導(dǎo)每月定期在蘭考現(xiàn)場辦公，幫助想問題、作決策，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。蘭考縣成立工作專班，在推動方案項目化、清單化，對標(biāo)對接協(xié)同發(fā)展，科學(xué)謀篇布局，推進現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、鄭開科創(chuàng)走廊孵化園等功能區(qū)建設(shè);規(guī)劃建設(shè)蘭考職教園區(qū)，吸引省內(nèi)職業(yè)院校落戶蘭考，推進“人人持證、技能河南”;與鄭州高新區(qū)、金水區(qū)和開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)合作，建立發(fā)展聯(lián)動機制。
蘭考設(shè)立6.88平方公里的先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先啟動5.47平方公里的鄭開特別合作區(qū)，共同爭取省平臺公司產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動與鄭州新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局。同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，差異化發(fā)展，打造鄭開合作區(qū)現(xiàn)代家居、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色建材供應(yīng)地和文旅研學(xué)目的地。同步推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進S312沿黃旅游專線東延至蘭考，促進鄭開蘭文旅產(chǎn)業(yè)資源共享;推動鄭開大道、鄭開城際鐵路東延至蘭考，改造提升新曹路至汴蘭大道快速路網(wǎng)，加快蘭菏高鐵建設(shè)，謀劃蘭菏高鐵南延至鄭州高鐵南站。
實施公共服務(wù)共享，采用集團化辦學(xué)等方式，推動鄭州和開封優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)在蘭考開辦分校;推進鄭開蘭工商注冊登記同城化，實現(xiàn)在蘭考區(qū)域落地企業(yè)工商注冊鄭州化，真正實現(xiàn)鄭開同城化。
全面推進開發(fā)區(qū)改革
3月25日，完成體制機制等一系列變革的蘭考經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全新亮相，在全省縣(市、區(qū))中率先掛牌。這是蘭考以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，在全省開發(fā)區(qū)“三化三制”改革中先行先試的結(jié)果。
以提升服務(wù)能力為“先”，新的蘭考經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范運行高效的機構(gòu)體系，實行“扁平化”“大部門制”管理，推行“管委會+公司”改革，明確并加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資、項目建設(shè)、對外開放、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主線任務(wù)，同時將縣直有關(guān)部門的行政審批權(quán)下放，由開發(fā)區(qū)管委會集中對入駐企業(yè)開展行政審批服務(wù)工作。而現(xiàn)有的社會事務(wù)管理職能和執(zhí)法監(jiān)管工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)，以進一步推動開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸經(jīng)濟屬性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
蘭考還創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、工資績效薪酬制，中層及以下人員實行年度末位淘汰制。開發(fā)區(qū)積極招引優(yōu)秀人才，率先采用多輪綜合測試公開競聘開發(fā)區(qū)科級干部及工作人員，邀請省發(fā)改委專業(yè)人員、公務(wù)員面試考官，本地領(lǐng)導(dǎo)干部作為綜合測試考官，考官以抽簽的方式確定面試考場，競聘人員采取2輪抽簽的方式確定面試順序，設(shè)立綜合測試觀察團，全程監(jiān)督綜合測試工作。
通過3輪結(jié)構(gòu)化面試，一名名年輕專業(yè)人才脫穎而出。當(dāng)前掛牌時，新入聘的中層干部集體亮相，年齡最大的1987年出生，絕大多數(shù)都是90后。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動力
力求實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，蘭考通過思想大解放、體制大創(chuàng)新引爆經(jīng)濟，留出產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)30平方公里，作為鄭開同城“特別合作區(qū)”，進一步集聚更多項目;依托蘭考發(fā)展優(yōu)勢，做好鄭州最大的綠色食品供應(yīng)基地、品牌家居生產(chǎn)基地、文旅研學(xué)目的地;推進鄭開科創(chuàng)走廊促進科研成果轉(zhuǎn)化，吸引河南省內(nèi)一流大學(xué)在蘭辦學(xué)，集聚更多高端資源。
依托河南上海國際科創(chuàng)中心打造的蘭考上海國際會客廳，探索推進“雙飛地”經(jīng)濟，積極利用中國證監(jiān)會定點幫扶的優(yōu)勢，重點篩選引進北交所精選層企業(yè)，引導(dǎo)外地企業(yè)在蘭注冊分公司，在北上廣設(shè)立經(jīng)開區(qū)孵化中心，同時與昆山結(jié)對建設(shè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園，培育新的增長極。
蘭考持續(xù)加強與科研機構(gòu)合作，依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所及高等院校技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)國家級生物育種創(chuàng)新中心試驗基地、超級小麥種質(zhì)資源庫、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭考分院和國家農(nóng)業(yè)生物安全中心蘭考示范基地;積極與中國林業(yè)科學(xué)院對接，助力泡桐科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升;積極推進河南省特色農(nóng)作物種質(zhì)資源工程研究中心、校企協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范實踐基地建設(shè)。
在鄭開同城化進程中打造鄭開科創(chuàng)走廊蘭考功能區(qū)，建設(shè)科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)孵化園，旨在加速推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極承接鄭開科創(chuàng)走廊創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化項目，共建創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織，共設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能。
邁入新時代，改革增實力。蘭考將以納入鄭開同城化進程為根本動力，緊抓鄭開蘭快速路等十大先導(dǎo)工程建設(shè)，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，以源源不斷的體制機制創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前作示范提供強大支持。(龔硯慶 史長來)
關(guān)鍵詞： 焦裕祿誕辰100周年 鄭開同城化 縣域經(jīng)濟 十大先導(dǎo)工程
