(鄭報全媒體記者 徐剛領)2月15日，記者從鄭州市政府新聞辦舉行的鄭州市中小企業紓困幫扶政策解讀專題發布會上獲悉，我市出臺一系列政策措施，旨在通過“真金白銀”讓利于企，激發市場主體活力，增強經濟發展動力。
32條硬核紓困幫扶政策
切實減輕中小企業負擔
此次出臺的《鄭州市人民政府辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的實施意見》，從加大財稅扶持力度、強化金融服務、加大減本降負力度、強化人力資源保障、加強主體培育、助力中小企業擴大市場需求、保障中小企業款項支付、深入推進中小企業幫扶工作等8大方面，提出了安排中小企業紓困資金、推動融資獎補政策落實、落實穩崗擴就業政策、防范化解拖欠中小企業賬款等32條政策措施。
一是加強對中小企業的財稅金融支持。包括安排中小企業紓困資金、推動融資獎補政策落實、擴大小微企業融資擔保業務規模、鼓勵企業直接融資等10項條款，包含對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵。鼓勵金融機構向服務業小微企業、個體工商戶等市場主體發放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款;發放不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款等具體政策。
二是切實減輕中小企業負擔。包括切實減輕房租、水電費負擔、降低物流運輸成本、數字化轉型成本、人力資源成本等8項條款，包含對承租國有資產類經營用房的免收3個月房租、減半收取6個月房租。對小微商貿企業、個體工商戶生產經營用水用氣用電實行“欠費不停供”措施，允許企業在3個月內補繳欠費。每年免費為200家以上中小企業提供智能化診斷服務。支持中小微企業吸納高校畢業生等重點群體就業，見習補貼標準為我市最低工資標準的70%，對留用見習期滿人員比例達到50%以上的,見習補貼標準提高到我市最低工資標準的110%等具體政策。
三是強化市場主體培育，確保各項惠企政策落實。包括支持中小企業開拓市場、防范化解拖欠中小企業賬款、持續優化營商環境等14個條款，包含實施“三高”“四轉”“專精特新”專項政策，對全市A級旅游景區、重點旅游企業免門票和門票優惠金額進行補貼、發放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券，加快政府財政資金下達支付進度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3等具體政策。
企業研發享補貼
最高補助1000萬
為進一步引導激勵各類創新主體加大研發投入、提高創新能力，2021年我市修訂完善了《鄭州市鼓勵加大全社會研發投入若干政策措施》。其中對企業法人單位，企業自有資金研發投入部分，依據上年度享受稅前加計扣除的研發費用數額，按照存量補助和增量補助累加給予最高1000萬元的資金補助。該項政策是針對企業研發投入的一項普惠性補助政策，2017年政策實施以來，全市累計7372家企業獲得市級財政補助資金達28.01億元。
鄭州市企業研發費用財政補助的申請主體是獨立法人企業。申請補助的前提是企業已在稅務部門完成了上年度稅前加計扣除備案，可以享受稅前加計扣除政策。研發費用補助的具體條件分為納入研發統計范圍和未納入研發統計范圍兩類：對于未納入研發統計范圍的企業，申請企業須是研發費用在50萬元(含50萬元)以上的科技型企業。
補助額度分為“首次享受”和“非首次享受”兩種情況。所謂的“首次”和“非首次”是指企業在2017年研發費用補助政策實施以來，是否獲得過鄭州市研發費用補助。對于“首次享受”企業，按照上年度研發費用5%給予補助;對于“非首次享受”企業，按照“存量+增量”的模式給予補助。存量部分，按照5%給予補助，增量部分按照20%給予補助。存量補助和增量補助累加最高不超過1000萬元。如果企業研發費用沒有增長，就不能享受補助。
支持中小企業發展
打造中部創投之都
近年來，市財政按照“專業化管理、市場化運作、杠桿式撬動”的理念，充分發揮政府投資基金功能優勢，以重大項目引入和中小企業培育為切入點，集聚各項市場要素，支持產業發展。截至目前，市級累計設立政府投資母基金3只，總規模303億元，參股各類子基金18只，總規模573億元，累計投資各類項目161個，帶動社會投資超千億元。
2021年年底，為進一步加強政府投資基金管理，市政府專門成立了鄭州市產業發展基金管理委員會，統籌市級基金戰略布局及重大事項決策。下一步，我市將按照政府主導，市場運作，重點突破，招投并舉的原則，充分發揮市基金委統籌協調作用，以頭部機構招引為先導，打造創投基金生態;以專項基金助推重大項目引入為重點，提升產業核心競爭力;以高質量項目庫建設為支撐，實現多部門多層級聯動發力;以制度建設為保障，激發政府投資基金運作活力。
一是引入頭部機構，努力打造中部創投之都。積極引入3~5家契合我市產業發展的頭部基金管理機構，撬動各類社會資本，設立不低于200億元的市場化母基金或創投基金，引導全國優質資源及產業資本投向我市有發展潛力的實體企業，爭取帶動有效投資500億元~1000億元。加快設立“鄭州市青年人才創業投資基金”，支持有創業熱情的優秀青年及創意項目在鄭州創業孵化，加快建設人才高地。支持頭部基金管理機構定期在鄭召集資本年會、創投峰會、論壇、沙龍，營造良好創投氛圍。
二是設立專項基金，提升產業核心競爭力。發揮集中財力辦大事優勢，設立不低于100億元的重大項目引入專項基金，緊抓國家產業轉移、央企外遷等政策機遇，承接重大項目引入。發揮基金與金融機構的投貸聯動效應，力爭形成不低于500億元的跟進投資，并通過重大項目上下游聯動，努力實現年度有效投資1000億元。利用頭部機構在大灣區、長三角、環黃渤海等產業發達區域的項目資源，打通我市招商主體與優質項目的聯系，招引優質項目落地鄭州。通過并購子基金、定增子基金等形式專項招引上市公司，并加大本土上市后備企業的支持力度，全力培育打造一批上市公司。
三是完善基金制度建設，強化保障支持。建立高水平基金備投項目庫，搭建政府投資基金信息管理服務平臺，定期組織優質項目和產業政策推介會，以“線上+線下”的形式推介優質項目，完善基金與項目銜接機制，提高基金運作效率。研究出臺政府投資基金管理辦法及考核辦法，將政府投資基金納入綜合考核體系，健全完善考核機制及讓利激勵機制。完善針對基金注冊、人才獎補、服務支持、上市獎勵、免責容錯等方面的政策措施，加快基金生態培育。
