1月22日,交通運輸部、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發通知,命名武漢市黃陂區等153個區(縣、市)為“四好農村路”全國示范縣,這是武漢首個“四好農村路”全國示范縣。
前不久,省交通運輸廳通報表彰2020年度全省“四好農村路”示范縣和示范鄉鎮,武漢市蔡甸區榮獲全省“四好農村路”示范縣,黃陂區王家河街、蔡甸區索河街、江夏區湖泗街榮獲全省“四好農村路”示范鄉鎮。
截至目前,武漢市已有黃陂區一個國家級“四好農村路”示范縣,江夏區、黃陂區、蔡甸區三個省級“四好農村路”示范縣和七個省級“四好農村路”示范鄉鎮。
近年來,武漢市、區兩級持續掀起“四好農村路”建設和示范創建工作熱潮,全面推動農村公路高質量發展。
武漢市交通運輸局認真貫徹落實中央關于“四好農村路”建設重要指示精神和市委、市政府工作部署,充分發揮市級統籌指導作用,夯實區級主體責任,深入推進“四好農村路”建設。緊緊抓住“十三五”和“十四五”期間交通發展機遇,把交通先行作為決戰決勝脫貧攻堅、推進鄉村振興的突破口,精準投入補齊短板,打造亮點創建示范,集智聚力用汗水和智慧打響“四好農村路”建設攻堅戰。
2017年以來,全市完成農村公路新改建2574公里,實施農村公路安防工程1430公里,實施危舊橋改造171座,創建美麗農村路1000公里,農村公路路域環境、安全質量和服務品質得到了全面提升。截至目前,我市農村公路在冊里程已達14386公里,占全市公路通車總里程的91%,鄉鎮、建制村、20戶以上自然村通硬化路率達100%,在全省率先實現村村通,全面實現組組通,基本建成“外通內聯、通村暢鄉”的農村基礎設施網絡。建成一批“暢安舒美”、特色鮮明的產業路、資源路、旅游路、致富路,實現城鄉公交一體化全覆蓋,全面推行農村公路“路長制”,養護體制機制日趨成熟,縣鄉村三級“雙向”物流體系更加集約高效,群眾出行更加便捷,全面帶動美麗鄉村、宜居鄉村、特色小鎮等建設發展,服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,助力農民農村共同富裕,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
為推動交通項目更多地向進村入戶傾斜,2021年,武漢市交通運輸局將“新改建農村公路310公里”作為“我為群眾辦實事”項目,進一步推動農村公路提檔升級,提升農村地區外通內聯水平,促進與鄉村產業、旅游融合發展,更好服務鄉村振興戰略實施。2022年,“新建改建農村公路300公里,改造農村公路橋梁16座”被納入2022年市政府民生實事。
■提供專項補助資金出臺農村公路五年發展規劃
規劃引領,高位推動。為做好“四好農村路”建設攻堅工作,服務鄉村振興戰略和脫貧攻堅,2019年1月,市政府出臺《武漢市農村公路管理辦法》;2021年1月,市交通運輸局、市財政局聯合印發《武漢市農村公路建設養護市級補助專項資金管理暫行辦法》,從制度和資金方面予以保障。
近年來,市交通運輸局指導各區完成了縣鄉道規劃調整,督促各區政府制定、出臺農村公路五年發展規劃,并修訂農村公路養護管理辦法,統籌抓好農村公路“建設、管理、養護、運營”規劃的有機結合。
堅持市級層面統籌推進和各區主動實踐相結合,強化責任落實。市交通運輸局細化“四好農村路”建設任務和年度任務目標,將相關工作任務分解到各區,納入市級績效目標管理,進行定期檢查、督辦、考核和通報,并將考核結果與下一年度市級農村公路建養補助資金實行獎懲掛鉤。同時,全面加強“四好農村路”建設監督管理,落實農村公路建設“三同時”和“八公開”,有效促進了“四好農村路”建設領域規范管理和建章立制,保證了農村公路工程質量和建養資金使用效益。
■優化農村路網現有農村公路提檔升級
一條條美麗的農村公路,與美麗鄉村建設組成鄉村振興的壯美畫卷。在建設上,市交通運輸局組織指導各區按照路面寬度不低于5.5米、路基寬度不低于6.5米的標準,對既有農村公路進行提檔升級和路面改善,結合產業路、資源路、旅游路建設,積極推進縣鄉產業路建設,對銜接干線路網、連接街道(鄉鎮)重要經濟節點的縣鄉道實施提檔升級改造。同時,推動農村公路向進村入戶延伸,全面完成20戶以上通組公路建設任務,優化農村路網通暢深度和覆蓋水平。
2018年-2020年,全市共實施農村地區公路安防工程1430公里,提前完成全市“455”公路安防工程建設任務。全市共實施危舊橋改造171座,2020年開展農村公路橋梁普查,啟動公路橋梁“三年消危”行動,改造加固剩余54座農村公路危橋。通過實施農村公路安防工程和危橋改造,有效改善農村公路安全通行狀況,全面提升農村公路安全水平。
近年來,結合美麗鄉村建設和農村人居環境綜合整治,推動農村公路路域環境整治,實施農村公路綠化、潔化、美化,按照“實安綠美”標準共創建1000公里美麗農村路,提升農村公路品質,形成一批特色鮮明的產業路、資源路、旅游路,促進農村公路與鄉村產業、旅游融合發展,全面帶動美麗鄉村、宜居鄉村、特色小鎮等建設發展。經過省交通廳外業考評,新洲區東辛線(辛溪線)和黃陂區姚塔線入圍全省首屆“十大最美農村路”決選,即將接受第三輪專家評審。
2021年,市交通運輸局開展《武漢市“四好農村路”景觀環境研究》項目研究,為各區創建品質、特色、品牌農村公路提供了實施方案和操作指引。2022年起,擬創建、打造一批建設品質優良、安全防護設施完善、視野路域環境優美、綠化美化成效顯著、公路文化氛圍濃厚、沿線服務設施到位、產業融合顯著的精品美麗農村路示范路,促進“四好農村路”與特色產業、資源開發、鄉村旅游、綠色生態等融合發展,逐步實現鄉鄉都有美麗農村路。
■提升管養水平實現“有路必養、養必到位”
農村公路不僅在于“建”,更在于“養”。我市堅持“以區為主、分級負責、因地制宜、注重實效”原則,基本建立了市交通運輸局負責行業管理、區政府為責任主體、區交通運輸局具體組織、街道(鄉鎮)和村委會參與的四級管理體制。
通過多方聯動、高標準管理,推進區、街道(鄉鎮)兩級農村公路管理機構設置,有效維護農村公路路產路權,逐步實現“有路必養、養必到位”。
2018年至今,市、區兩級共投入12.65億元用于農村公路養護工程,提前完成鄉鎮和建制村“暢返不暢”排查和整治工作。堅持“以區為主、分級負責、因地制宜、注重實效”原則,基本建立市交通運輸局負責行業管理,區政府為責任主體,區交通運輸局具體組織,街道(鄉鎮)和村委會參與的四級管理體制,推動主體責任、機構人員、養護資金“三落實”,蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區、東西湖區政府均出臺了農村公路“路長制”實施方案。各區積極探索專業養護和群眾管養相結合的農村公路管養模式,逐步完善養護巡查和考核等制度,養管水平逐步提升,“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的機制逐步建立。各地緊扣“縣有精品路、鄉有示范路、村有美麗路”要求,著力建設產業致富路、生態田園路、旅游觀光路,路域環境不斷改善。
■資源高效整合建設縣鄉村三級農村物流體系
路修好了,配套交通也需緊跟其上。在推進農村公路建設的同時,市交通運輸局大力推進農村客運公交化改造,在全省率先實現行政村公交全覆蓋,全面提升農村群眾出行服務質量和服務品質。同時,加快推進縣、鄉、村三級農村物流體系建設,促進農村電商、快遞線上線下資源高效整合。
自2018年至2020年,我市黃陂區、漢南區、新洲區、蔡甸區、江夏區5個新城區將“村村通客車”工作作為“一號工程”來抓,完成全市農村客運公交化改造,實現了建制村通客車達100%。截至目前,我市“村村通公交”線路共207條,車輛1156臺;“村村通客車”線路29條,車輛13臺。各新城區邊遠村日發公交車趟次約2-3趟,其他線路一般按常規公交10-15分鐘頻次運行。
為進一步鞏固“村村通客車”成果,2021年,市交通運輸局啟動武漢市鄉鎮汽車客運站(綜合運輸服務站)、農村候車亭達標行動。目前已啟動314個新建直停式農村候車亭建設。農村物流方面,全市累計建成電商倉儲8處,區級農村電商運營中心6個,農村綜合服務站點848個,村郵站1500個,共建成快遞村級服務點594個,建制村快遞服務點覆蓋率達31.73%,快遞服務進村1456個,占建制村77.78%。